Painel Cívico · Fiscalização · Rio Grande do Sul

Fiscalização cidadã: Dois Irmãos (RS)

Sinais objetivos em contratos e licitações, saúde fiscal, emendas, preços, obras, auditorias e transparência da prefeitura — tudo com a fonte oficial para você conferir. Um sinal não é acusação: é um ponto que merece ser olhado no documento.

Dois Irmãos (RS): 381 contratos publicados no PNCP desde 2021, dos quais 12 têm algum sinal para conferência; índice de transparência da prefeitura de 86,0%.

Sinais para conferência12em 381 contratos no PNCP
Índice de transparência86,0%mediana do Brasil 73,9%
Pessoal / RCL (2025)41,22%abaixo do alerta
Emendas PixR$ 2,0 mi8 planos

Sinais em contratos e licitações

381 contratos publicados no PNCP pelos órgãos municipais de 01/01/2021 a 08/10/2026, somando R$ 74,1 mi. Cada sinal abaixo segue uma regra objetiva e publicada; é um ponto para conferir no documento oficial, não uma acusação.

Contratos com algum sinal12de 381 (R$ 4,8 mi)
Empresa aberta pouco antes do contrato5

Contratos por ano

AnoContratosValorSem licitação¹Mediana do porte¹EmergenciaisMaior fornecedor²Fornecedores
2026116R$ 17,8 mi13,4%16,7%121,0%106
2025120R$ 32,8 mi6,6%21,7%09,2%90
2024145R$ 23,6 mi13,4%21,3%228,1%127

¹ Parte do valor contratada por dispensa ou inexigibilidade, e a mediana dos municípios do mesmo porte (20 a 50 mil) no ano. ² Parte do valor do ano que foi para o maior fornecedor. Valores como publicados (sem aditivos).

Empresa aberta pouco antes do contrato 5

Contrato de R$ 100 mil ou mais assinado até 180 dias depois da abertura do CNPJ. Fonte: Receita Federal (CNPJ, data de início da atividade) + PNCP.

  • 16/12/2024 · R$ 110 mil · Concorrência - Eletrônica
    GYZ LOCAÇÕES E SERVIÇOS LTDA CNPJ 04029834000342

    empresa aberta em 15/08/2024, 123 dias antes da assinatura.

    AQUISIÇÃO E INSTALAÇÃO DE CONTAINER PARA A EMEF. DR. MÁRIO SPERB

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  • 14/11/2024 · R$ 188 mil · Concorrência - Eletrônica
    GYZ LOCAÇÕES E SERVIÇOS LTDA CNPJ 04029834000342

    empresa aberta em 15/08/2024, 91 dias antes da assinatura.

    AQUISIÇÃO E INSTALAÇÃO DE CONTAINERS PARA AS ESCOLAS MUNICIPAIS DE DOIS IRMÃOS.

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  • 07/03/2024 · R$ 182 mil · Inexigibilidade
    VOGUE PRODUCOES E EVENTOS LTDA CNPJ 53751275000123

    empresa aberta em 01/02/2024, 35 dias antes da assinatura.

    Contratação de empresa especializada em serviços de produção de eventos, para Fest Feira 2024.

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  • 09/02/2024 · R$ 103 mil · Credenciamento
    ESPACO KIDS BRINCANDO E EDUCANDO LTDA CNPJ 52511350000116

    empresa aberta em 11/10/2023, 121 dias antes da assinatura.

    Contraturno escolar para estudantes munícipes, de 4 a 12 anos.

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  • 09/02/2024 · R$ 103 mil · Credenciamento
    ATELIE - ESPACO DE APRENDIZAGENS E CONTRATURNO LTDA CNPJ 52606984000152

    empresa aberta em 20/10/2023, 112 dias antes da assinatura.

    Contraturno escolar para estudantes munícipes, de 4 a 12 anos.

    Ver no PNCP · MUNICIPIO DE DOIS IRMAOS
Atividade da empresa diferente do objeto 1

Objeto do contrato (R$ 50 mil ou mais) é de uma categoria clara — ex.: combustível, medicamentos, merenda, transporte escolar — e nenhuma atividade (CNAE principal ou secundária) da empresa é desse ramo. Fonte: Receita Federal (CNAE) + PNCP.

  • 23/01/2025 · R$ 2,1 mi · Pregão - Eletrônico
    MV2 SERVIÇOS LTDA CNPJ 30379128000179

    objeto da categoria “combustível”; atividade principal da empresa: Emissão de vales-alimentação, vales-transporte e similares (nenhuma das 6 atividades registradas é desse ramo).

    GERENCIAMENTO DE ABASTECIMENTO ATRAVÉS DE CARTÃO COMBUSTÍVEL, PARA A FROTA DE VEÍCULOS, MÁQUINAS E EQUIPAMENTOS DE USO D

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Contrato muito maior que o capital da empresa 6

Contrato de R$ 150 mil ou mais com valor acima de 50 vezes o capital social declarado. Fonte: Receita Federal (capital social) + PNCP.

  • 17/08/2026 · R$ 274 mil · Concorrência - Eletrônica
    THIAGO KOLLING MONTEIRO LTDA CNPJ 44946568000175

    capital social de R$ 1.000,00 — contrato 274 vezes maior.

    Contratação de empresa especializada para fornecimento de materiais e execução de serviços destinados à reabilitação das

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  • 23/02/2026 · R$ 471 mil · Credenciamento
    CENTRO DE ENSINO CONECTA LTDA CNPJ 07938845000171

    capital social de R$ 4.000,00 — contrato 117 vezes maior.

    Credenciamento de espaços de contraturno para atendimento de até 720 estudantes munícipes de 4 a 12 anos de idade.

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  • 18/03/2025 · R$ 307 mil · Pregão - Eletrônico
    DELAR JOST - ME CNPJ 14787871000101

    capital social de R$ 5.000,00 — contrato 61 vezes maior.

    CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS DE ARBITRAGEM E ORGANIZAÇÃO ESPORTIVA DE DIVERSAS MODALIDADES ESPORTIVAS JUNTO AOS EVENTOS QUE O

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  • 14/02/2025 · R$ 340 mil · Credenciamento
    CENTRO DE ENSINO CONECTA LTDA CNPJ 07938845000171

    capital social de R$ 4.000,00 — contrato 85 vezes maior.

    Aquisição de vagas para o contraturno escolar para estudantes munícipes, de 4 a 12 anos.

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  • 26/03/2024 · R$ 258 mil · Pregão - Eletrônico
    DELAR JOST - ME CNPJ 14787871000101

    capital social de R$ 5.000,00 — contrato 51 vezes maior.

    LICITAÇÃO P/CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS DE ARBITRAGEM E ORGANIZAÇÃO ESPORTIVA DE DIVERSAS MODALIDADES ESPORTIVAS JUNTO AOS E

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  • 09/02/2024 · R$ 325 mil · Credenciamento
    CENTRO DE ENSINO CONECTA LTDA CNPJ 07938845000171

    capital social de R$ 4.000,00 — contrato 81 vezes maior.

    Contraturno escolar para estudantes munícipes, de 4 a 12 anos.

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Textos (objeto, plano de trabalho, nome da obra) informados pelo ente às fontes oficiais; não verificados pelo Painel Cívico. Nomes de pessoas físicas foram omitidos ([nome omitido]); o texto integral está no documento oficial de cada linha.

Não avaliado: Licitação com um só participante — O PNCP não publica a lista de participantes de cada licitação; só alguns portais municipais trazem esse dado.

Fontes: PNCP — Portal Nacional de Contratações Públicas (contratos municipais) (coleta 2026-10-11); Receita Federal — CNPJ dados abertos (base 2026-09) (coleta 2026-09); TSE — prestação de contas eleitorais 2020 e 2024 (receitas dos candidatos) (coleta 2026-10-10); CGU — CEIS (Cadastro de Empresas Inidôneas e Suspensas) (coleta 2026-10-09).

Saúde fiscal da prefeitura

Como a prefeitura declarou suas contas ao Tesouro Nacional. Os limites são os da Lei de Responsabilidade Fiscal e do Senado; a comparação é com a mediana dos municípios do mesmo porte (20 a 50 mil). Sem nota: cada indicador mostra onde o número está em relação ao limite da lei. Série disponível: 2015–2026.

Pessoal / receita corrente líquida (2025)41,22%abaixo do alerta · limites: alerta 48,6% · prudencial 51,3% · máximo 54% · mediana do porte 47,3%
Dívida consolidada líquida / RCL-14,7%limite 120% (Res. Senado 40/2001) · mediana do porte 1,8%
Resultado primário−R$ 9,8 mi-3,9% da receita · mediana do porte 3,8%
Restos a pagar ainda não pagosR$ 1,3 mi0,5% da receita · mediana do porte 0,8%
Dependência de repasses da União22,6%repasses ao poder público municipal ÷ receita realizada · mediana do porte 50,3%
CAPAG (Tesouro Nacional, 2026)Acapacidade de pagamento para tomar empréstimo com garantia da União (A a D; n.d. = não disponível) · histórico: A (2022), A (2023), A+ (2024), A+ (2025)
AnoReceitaReceita − despesa empenhadaPessoal/RCLDCL/RCLPrimárioRestos a pagarDa UniãoSaúdeEducação
2026 (parcial)R$ 137,2 mi−R$ 12,7 mi41,10%-22,0%R$ 15,4 mi1,8%———
2025R$ 253,8 miR$ 26,2 mi41,22%-14,7%−R$ 9,8 mi0,5%22,6%24,7%30,0%
2024R$ 234,2 miR$ 17,5 mi40,07%-19,1%−R$ 21,0 mi0,3%25,7%24,9%29,6%
2023R$ 195,0 miR$ 15,8 mi40,48%-32,1%−R$ 2,8 mi1,2%26,8%27,0%28,9%
2022R$ 168,7 miR$ 12,0 mi40,93%-33,1%−R$ 3,8 mi0,8%25,9%24,3%31,5%
2021R$ 144,5 miR$ 27,1 mi35,81%-36,0%R$ 26,7 mi0,8%25,3%22,7%26,4%
2020R$ 123,7 miR$ 17,0 mi45,31%-20,2%R$ 15,3 mi0,7%26,0%25,5%25,4%
2019R$ 116,0 miR$ 12,0 mi47,04%-9,9%R$ 4,1 mi0,5%25,3%29,5%26,9%

Ano corrente: último bimestre/quadrimestre entregue (parcial). Saúde e educação: % aplicado das receitas de impostos (mínimos 15% e 25%). Repasses da União: só os ao poder público municipal (Portal da Transparência), comparados à receita realizada do RREO — é uma aproximação.

Fontes: Tesouro Nacional — SICONFI (RREO Anexo 14 e RGF Anexos 1 e 2 do Poder Executivo) (coleta 2026-10-14); CGU — Portal da Transparência (transferências da União por município) (coleta 2026-10-14); Tesouro Nacional — Capacidade de Pagamento (CAPAG) dos municípios (coleta 2026-10-12).

Emendas parlamentares × contratos × fornecedores

De onde veio o dinheiro das emendas e para quem ele foi pago — só com vínculos que as fontes registram. Na emenda Pix (transferência especial) o dinheiro entra no caixa do município e a fonte não diz qual fornecedor recebeu; nos convênios, o Transferegov registra cada pagamento.

Emendas PixR$ 2,0 mi8 planos · pago R$ 2,0 mi
Convênios com emenda (desde 2015)19repasse R$ 8,4 mi · pago a fornecedores R$ 8,9 mi
Fornecedores com vínculo documentado0sócio que doou para a campanha do autor da emenda ou do prefeito

Emendas Pix (transferências especiais)

AnoAutorEmendaValorPagoSituaçãoPara quê (plano de trabalho)
2025Bohn Gass (Câmara/RS)202528620019R$ 396 milR$ 396 milCIENTERevitalização de centro de eventos (Centro de Tradições Gaúchas) no município de Dois Irmãos, que sedia eventos da cultura tradicionalistas gaúcha, como bailes, concursos de artística, recepção de chama crioula, Semana Farroupilha, etc, rec
documento oficial (Transferegov) · plano 09032025-082285
2024Osmar Terra (Câmara/RS)202490480002R$ 240 milR$ 240 milCIENTEContratação de serviços de detonação e perfuração de rocha a serem realizados em diversas vias do Município, departamento de infraestrutura.
documento oficial (Transferegov) · plano 09032024-070651
2024Luis Carlos Heinze (Senado/RS)202441840008R$ 250 milR$ 250 milCIENTERecuperação de vias através de blocos de concreto dentro do perímetro urbano do município.
documento oficial (Transferegov) · plano 09032024-067157
2024Heitor Schuch (Câmara/RS)202432980001R$ 200 milR$ 200 milCIENTEAquisição de saibro, uso na manutenção de vias públicas, departamento de infraestrutura.
documento oficial (Transferegov) · plano 09032024-067462
2024Carlos Gomes (Câmara/RS)202430670005R$ 100 milR$ 100 milCIENTEInfraestrutura urbana
documento oficial (Transferegov) · plano 09032024-072032
2024Bohn Gass (Câmara/RS)202428620008R$ 100 milR$ 100 milCIENTEInfraestrutura Urbana.
documento oficial (Transferegov) · plano 09032024-070916
2023Marcel van Hattem (Câmara/RS)202341160001R$ 540 milR$ 540 milCIENTEAquisição de veículos e de Solução Análise Forense: software de análise forense e de reconhecimento facial, servidor Tipo I e II., conforme especificações do edital, para uso da Brigada Militar, inscrita no CNPJ n° 89.175.541/0001-64, e da
contrato que cita a emenda: 28/03/2024 · R$ 129 mil
contrato que cita a emenda: 28/03/2024 · R$ 119 mil
contrato que cita a emenda: 14/06/2024 · R$ 119 mil
documento oficial (Transferegov) · plano 09032023-038368
2023Bohn Gass (Câmara/RS)202328620015R$ 200 milR$ 200 milCIENTEAparelho de Anestesia de grande porte composto por ventilador eletrônico, rotâmetro com indicação digital de fluxo, vaporizador calibrado, filtro circular autoclavável , em conformidade com a as especificações do Termo de Referência do Edit
documento oficial (Transferegov) · plano 09032023-035283

“Para quê”: texto informado pelo ente no Transferegov; não verificado. Nomes de pessoas físicas omitidos ([nome omitido]); o texto integral está no plano de ação, na consulta oficial do Transferegov.

Convênios e contratos de repasse com emenda

Contratos que citam “emenda parlamentar” ou “transferência especial” no objeto 3

O próprio órgão escreveu no objeto do contrato publicado no PNCP que o dinheiro vem de emenda.

  • 14/06/2024R$ 119 milMUNICIPIO DE DOIS IRMAOS

    Aquisição de dois veículos tipo SUV, com recursos vinculados a transferência especial emenda parlamentar nº 202341160001, OGU 2023, Código do Plano de Ação: 090

  • 28/03/2024R$ 129 milMUNICIPIO DE DOIS IRMAOS

    Aquisição de dois veículos tipo SUV, com recursos vinculados a transferência especial emenda parlamentar nº 202341160001, OGU 2023, Código do Plano de Ação: 090

  • 28/03/2024R$ 119 milMUNICIPIO DE DOIS IRMAOS

    Aquisição de dois veículos tipo SUV, com recursos vinculados a transferência especial emenda parlamentar nº 202341160001, OGU 2023, Código do Plano de Ação: 090

Textos (objeto, plano de trabalho, nome da obra) informados pelo ente às fontes oficiais; não verificados pelo Painel Cívico. Nomes de pessoas físicas foram omitidos ([nome omitido]); o texto integral está no documento oficial de cada linha.

Vínculo sócio–doador: o nome e os 6 dígitos do CPF que a Receita publica no quadro de sócios são iguais aos de quem doou à campanha (TSE). Não publicamos o nome da pessoa física; confira no quadro de sócios da empresa (Receita) e na prestação de contas do candidato (DivulgaCandContas). Doar a campanha não é ilegal.

Fontes: Transferegov — transferências especiais (emendas Pix): plano de ação, executor, empenho e pagamento (coleta 2026-10-10); Transferegov — convênios e contratos de repasse com emenda (dados abertos: emenda, proposta, convênio, pagamento) (coleta 2026-10-12); PNCP — contratos municipais (coleta 2026-10-11); Receita Federal — quadro de sócios (base 2026-09) (coleta 2026-09); TSE — prestação de contas (doações a candidatos 2018, 2020, 2022 e 2024) (coleta 2026-10-10).

Preços pagos × outros municípios

Este município não tem compras dos 20 itens comparados registradas no Compras.gov.br desde 2024 (muitas prefeituras usam outro sistema e só publicam no PNCP, sem o preço por item). Veja os preços de referência.

Obras com recurso federal

Não há obras deste município marcadas como paralisadas no Obrasgov.br. Ausência na fonte não garante que não existam obras paradas: confira também o Painel de Obras do FNDE e o painel de obras paralisadas do TCU.

Auditorias da CGU e tribunal de contas

Não encontramos relatórios da CGU que citem este município no e-Aud.

Tribunal de contas que fiscaliza a prefeitura: Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul. O tribunal emite um parecer prévio sobre as contas anuais do prefeito; quem julga as contas é a câmara municipal.

Índice de transparência da prefeitura

Mede a prefeitura como órgão (não pessoas), de 0 a 100, com critérios que qualquer pessoa confere nas fontes. Mediana do Brasil: 73,9%; da UF: 75,5%. Como é calculado.

Índice (2025)86,0%7 de 7 critérios com informação
Câmara municipal (PNTP 2023)54,2%nível Intermediário — informativo, fora do índice
CritérioPontosMáximoDetalhe
RREO de 2025 completo (6º bimestre) entregue ao Tesouro1010RREO Simplificado
RGF de 2025 completo entregue (Executivo)1010S2
Percentuais de saúde e educação preenchidos no Anexo 14 do RREO1010
Índice do Programa Nacional de Transparência Pública (portal da prefeitura)213069,9% — nível Intermediário (ciclo 2025)
Qualidade da informação contábil e fiscal (ICF, Tesouro Nacional)1520B (planilha da CAPAG de 2026)
Contratos (2025) e contratações publicados no PNCP1515120 contratos e 286 contratações em 2025
Diário oficial pesquisável no Querido Diário55desde 2024-05-16

Fontes: Tesouro Nacional — SICONFI (RREO e RGF de 2025) (coleta 2026-10-14); Atricon e tribunais de contas — Programa Nacional de Transparência Pública (PNTP), Radar da Transparência Pública (coleta 2026-10-12); Tesouro Nacional — Capacidade de Pagamento (CAPAG) dos municípios (coleta 2026-10-12); PNCP — contratos e contratações municipais (coleta 2026-10-11); Open Knowledge Brasil — Querido Diário (municípios com diários oficiais abertos e pesquisáveis) (coleta 2026-10-12).

Contas durante cada mandato

Os mesmos indicadores oficiais, ano a ano, no período de cada prefeito(a) eleito(a) (TSE, eleição ordinária; cassações, renúncias e vices que assumiram não aparecem). Só dados oficiais, sem nota. * ano parcial.

2025–2028: Jerri Meneghetti (PP, eleito(a) em 2024)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
202541,2%24,7%30,0%22,6%1206,6%R$ 396 mil
2026*41,1%———11613,4%—
2021–2024: Jerri Meneghetti (PP, eleito(a) em 2020)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
202135,8%22,7%26,4%25,3%———
202240,9%24,3%31,5%25,9%———
202340,5%27,0%28,9%26,8%——R$ 740 mil
202440,1%24,9%29,6%25,7%14513,4%R$ 890 mil
2017–2020: Tania (PMDB, eleito(a) em 2016)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
201750,3%36,1%25,8%24,5%———
201848,7%33,1%26,7%27,3%———
201947,0%29,5%26,9%25,3%———
202045,3%25,5%25,4%26,0%———
2013–2016: Tânia (PMDB, eleito(a) em 2012)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
201543,9%28,9%27,2%26,2%———
201642,3%36,9%28,0%23,1%———

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