Painel Cívico · Fiscalização · São Paulo

Fiscalização cidadã: Lorena (SP)

Sinais objetivos em contratos e licitações, saúde fiscal, emendas, preços, obras, auditorias e transparência da prefeitura — tudo com a fonte oficial para você conferir. Um sinal não é acusação: é um ponto que merece ser olhado no documento.

Lorena (SP): 2.633 contratos publicados no PNCP desde 2021, dos quais 1 tem algum sinal para conferência; índice de transparência da prefeitura de 80,9%.

Contas, contratos e repasses de LorenaComo funciona
Sinais para conferência13em 2.633 contratos no PNCP
Índice de transparência80,9%mediana do Brasil 73,9%
Pessoal / RCL (2025)45,01%abaixo do alerta
Emendas PixR$ 5,5 mi15 planos

Sinais em contratos e licitações

2.633 contratos publicados no PNCP pelos órgãos municipais de 01/01/2021 a 08/10/2026, somando R$ 120,2 mi. Cada sinal abaixo segue uma regra objetiva e publicada; é um ponto para conferir no documento oficial, não uma acusação.

Contratos com algum sinal1de 2.633 (R$ 16,2 mi)
Várias dispensas ao mesmo fornecedor no ano5
Prazo curto para propostas7
Empresa aberta pouco antes do contrato1

Contratos por ano

AnoContratosValorSem licitação¹Mediana do porte¹EmergenciaisMaior fornecedor²Fornecedores
2026602R$ 17,7 mi20,8%16,3%121,4%173
2025819R$ 43,6 mi13,9%23,6%255,7%262
2024985R$ 46,9 mi15,1%25,8%434,6%322
2023227R$ 11,9 mi11,9%28,2%044,1%92

¹ Parte do valor contratada por dispensa ou inexigibilidade, e a mediana dos municípios do mesmo porte (50 a 100 mil) no ano. ² Parte do valor do ano que foi para o maior fornecedor. Valores como publicados (sem aditivos).

Várias dispensas ao mesmo fornecedor no ano 5

Três ou mais contratos por dispensa do mesmo órgão com o mesmo fornecedor no mesmo exercício, cada um abaixo do limite de dispensa e somando mais que o limite (Lei 14.133, art. 75, §1º, manda somar despesas da mesma natureza no exercício). Fonte: PNCP (Lei 14.133/2021, art. 75).

Prazo curto para propostas 7

Pregão ou concorrência com no máximo 6 dias úteis entre o início e o fim do recebimento de propostas declarados no PNCP. O mínimo da Lei 14.133 (art. 55) é de 8 dias úteis para compras, contados da divulgação do edital, e maior para serviços e obras; damos 1 dia de margem porque o recebimento às vezes começa no dia seguinte à divulgação. Feriados não são descontados (isso só reduz o número de sinais). Fonte: PNCP (datas declaradas pelo órgão).

  • 30/05/2025 · R$ 556 mil · Pregão - Eletrônico

    6 dia(s) útil(eis) para propostas: de 30/05/2025 a 09/06/2025.

    Registro de preço para aquisição de AASIs (aparelhos de amplificação sonora individual) externos retroauriculares.

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  • 09/05/2025 · R$ 3,9 mi · Pregão - Eletrônico

    6 dia(s) útil(eis) para propostas: de 09/05/2025 a 19/05/2025.

    Registro de Preço para prestação de serviços de limpeza, manutenção e transporte de cascalhos nas vias públicas e estradas rurais do Município, fornecendo maqui

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  • 09/04/2025 · R$ 96 mil · Concorrência - Eletrônica

    1 dia(s) útil(eis) para propostas: de 09/04/2025 a 10/04/2025.

    Contratação de empresa especializada para prestação de serviço de fornecimento de Licenças de software "ARCHITECTURE ENGINEERING & CONSTRUCTION COLLECTION IC NE

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  • 04/04/2025 · R$ 29 mil · Pregão - Eletrônico

    6 dia(s) útil(eis) para propostas: de 04/04/2025 a 14/04/2025.

    Aquisição de kits de higiene bucal adulto e infantil, conforme condições, quantidades e exigências estabelecidas no Edital e seus Anexos

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  • 21/03/2025 · R$ 606 mil · Concorrência - Eletrônica

    6 dia(s) útil(eis) para propostas: de 21/03/2025 a 31/03/2025.

    Contratação de empresa para realização de drenagem de águas pluviais na Rua Fausto Marcondes Moreira, bairro São Roque.

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  • 28/01/2025 · R$ 2,4 mi · Pregão - Eletrônico

    4 dia(s) útil(eis) para propostas: de 28/01/2025 a 03/02/2025.

    Registro de preço para eventual aquisição de 12.000 (doze mil) cestas básicas para distribuição para famílias afetadas pelos fatores de desemprego e ausência to

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  • 04/04/2024 · R$ 2,0 mi · Pregão - Eletrônico

    1 dia(s) útil(eis) para propostas: de 04/04/2024 a 06/04/2024.

    Registro de preço para eventual aquisição de Caixa Literária para os alunos da Educação Infantil do município de Lorena/SP.

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Empresa aberta pouco antes do contrato 1

Contrato de R$ 100 mil ou mais assinado até 180 dias depois da abertura do CNPJ. Fonte: Receita Federal (CNPJ, data de início da atividade) + PNCP.

  • 04/03/2024 · R$ 16,2 mi · Pregão - Presencial
    LORENA LIMPA SPE LTDA CNPJ 53821877000100

    empresa aberta em 06/02/2024, 27 dias antes da assinatura.

    Contratação de empresa especializada para execução de serviços públicos de Limpeza urbana de Resíduos Sólidos, constitui

    Ver no PNCP · MUNICIPIO DE LORENA

Textos (objeto, plano de trabalho, nome da obra) informados pelo ente às fontes oficiais; não verificados pelo Painel Cívico. Nomes de pessoas físicas foram omitidos ([nome omitido]); o texto integral está no documento oficial de cada linha.

Não avaliado: Licitação com um só participante — O PNCP não publica a lista de participantes de cada licitação; só alguns portais municipais trazem esse dado.

Fontes: PNCP — Portal Nacional de Contratações Públicas (contratos municipais) (coleta 2026-10-11); Receita Federal — CNPJ dados abertos (base 2026-09) (coleta 2026-09); TSE — prestação de contas eleitorais 2020 e 2024 (receitas dos candidatos) (coleta 2026-10-10); CGU — CEIS (Cadastro de Empresas Inidôneas e Suspensas) (coleta 2026-10-09).

Saúde fiscal da prefeitura

Como a prefeitura declarou suas contas ao Tesouro Nacional. Os limites são os da Lei de Responsabilidade Fiscal e do Senado; a comparação é com a mediana dos municípios do mesmo porte (50 a 100 mil). Sem nota: cada indicador mostra onde o número está em relação ao limite da lei. Série disponível: 2015–2026.

Pessoal / receita corrente líquida (2025)45,01%abaixo do alerta · limites: alerta 48,6% · prudencial 51,3% · máximo 54% · mediana do porte 46,3%
Dívida consolidada líquida / RCL-8,9%limite 120% (Res. Senado 40/2001) · mediana do porte 4,0%
Resultado primárioR$ 6,3 mi1,5% da receita · mediana do porte 3,0%
Restos a pagar ainda não pagosR$ 939 mil0,2% da receita · mediana do porte 0,9%
Dependência de repasses da União29,3%repasses ao poder público municipal ÷ receita realizada · mediana do porte 37,3%
CAPAG (Tesouro Nacional, 2026)Ccapacidade de pagamento para tomar empréstimo com garantia da União (A a D; n.d. = não disponível) · histórico: B (2022), n.d. (2023), A (2024), C (2025)
AnoReceitaReceita − despesa empenhadaPessoal/RCLDCL/RCLPrimárioRestos a pagarDa UniãoSaúdeEducação
2026 (parcial)R$ 289,0 mi−R$ 65,6 mi46,99%-11,5%R$ 309 mil0,2%———
2025R$ 418,9 miR$ 6,1 mi45,01%-8,9%R$ 6,3 mi0,2%29,3%36,5%26,0%
2024R$ 375,7 mi−R$ 53,5 mi46,89%-7,1%−R$ 55,4 mi0,2%33,4%43,6%36,7%
2023R$ 355,7 mi−R$ 47,8 mi48,21%-25,9%−R$ 59,2 mi0,2%34,4%——
2022R$ 349,0 miR$ 55,6 mi36,58%-38,2%R$ 54,1 mi0,5%32,5%——
2021R$ 273,1 miR$ 35,8 mi38,76%-28,0%R$ 40,5 mi0,5%36,1%——
2020R$ 251,5 miR$ 17,0 mi42,31%-14,7%R$ 13,2 mi0,6%33,6%——
2019R$ 214,0 miR$ 4,9 mi45,73%-7,0%R$ 6,5 mi0,7%31,7%——

Ano corrente: último bimestre/quadrimestre entregue (parcial). Saúde e educação: % aplicado das receitas de impostos (mínimos 15% e 25%). Repasses da União: só os ao poder público municipal (Portal da Transparência), comparados à receita realizada do RREO — é uma aproximação.

Fontes: Tesouro Nacional — SICONFI (RREO Anexo 14 e RGF Anexos 1 e 2 do Poder Executivo) (coleta 2026-10-14); CGU — Portal da Transparência (transferências da União por município) (coleta 2026-10-14); Tesouro Nacional — Capacidade de Pagamento (CAPAG) dos municípios (coleta 2026-10-12).

Emendas parlamentares × contratos × fornecedores

De onde veio o dinheiro das emendas e para quem ele foi pago — só com vínculos que as fontes registram. Na emenda Pix (transferência especial) o dinheiro entra no caixa do município e a fonte não diz qual fornecedor recebeu; nos convênios, o Transferegov registra cada pagamento.

Emendas PixR$ 5,5 mi15 planos · pago R$ 4,7 mi
Convênios com emenda (desde 2015)17repasse R$ 5,5 mi · pago a fornecedores R$ 4,2 mi
Fornecedores com vínculo documentado0sócio que doou para a campanha do autor da emenda ou do prefeito

Emendas Pix (transferências especiais)

AnoAutorEmendaValorPagoSituaçãoPara quê (plano de trabalho)
2026Rodrigo Gambale (Câmara/SP)202644680010R$ 796 milR$ 0,00CIENTEReforma e ampliação do Centro Municipal de Educação Infantil Dom João Hipólito de Moraes, que atende crianças de 04 meses a 04 anos, localizado à Avenida Sete de Setembro nº1465, Bairro da Cruz, Lorena/SP., Cep: 12.606-150.
documento oficial (Transferegov) · plano 09032026-092510
2025Carlos Sampaio (Câmara/SP)202515270002R$ 495 milR$ 495 milCIENTEConstrução de pista de caminhada no Bairro Village das Palmeiras, no perímetro Urbano do município de Lorena / SP.
documento oficial (Transferegov) · plano 09032025-2-087569
2024Kiko Celeguim (Câmara/SP)202444050001R$ 500 milR$ 500 milCIENTEPavimentação asfáltica em parte de Estrada Vicinal – Fazenda Serrana – Poço Fundo (acesso LOR 386) do município de Lorena/SP - localizada na zona rural do município de Lorena
documento oficial (Transferegov) · plano 09032024-074777
2024Coronel Telhada (Câmara/SP)202443290002R$ 195 milR$ 195 milCIENTEREFORMA DA CALÇADA (PISTA DE CAMINHADA [nome omitido]), localizada paralelamente à via pública denominada Avenida Marechal Teixeira Lott, Vila Nunes, no PERÍMETRO URBANO do município de Lorena / SP. A pista, além de ter a função de
documento oficial (Transferegov) · plano 09032024-074371
2024Alfredinho (Câmara/SP)202442580014R$ 200 milR$ 200 milCIENTEPavimentação asfáltica em parte de Estrada Vicinal – Fazenda Serrana – Poço Fundo (acesso LOR 386) do município de Lorena/SP - localizada na zona rural do município de Lorena.
documento oficial (Transferegov) · plano 09032024-067704
2023Marcio Alvino (Câmara/SP)202337170005R$ 1,0 miR$ 1,0 miCIENTE Pavimentação e drenagem da Estrada Municipal das Posses - trecho 01, 02, 03 e 04. Fonte de recursos: i) Emenda Federal nº 202337170005 - [nome omitido] - R$ 1.000.000,00 ii) Contrapartida - R$ 148.886,14
documento oficial (Transferegov) · plano 09032023-036275
2023Eduardo Cury (Câmara/SP)202330890001R$ 450 milR$ 450 milCIENTEPavimentação e Drenagem da Estrada do Pinhal Novo (LOR 12), com fornecimento de materiais, equipamentos e mão de obra.
documento oficial (Transferegov) · plano 09032023-035773
2023Jefferson Campos (Câmara/SP)202315810001R$ 200 milR$ 200 milCIENTEDrenagem de Águas Pluviais na Rua Fausto Marcondes Moreira, Bairro São Roque, no perímetro urbano do município de Lorena / SP.
documento oficial (Transferegov) · plano 09032023-034114
2023Carlos Sampaio (Câmara/SP)202315270010R$ 300 milR$ 300 milCIENTECONSTRUÇÃO DA COBERTURA DA QUADRA POLIESPORTIVA DA VILA CRISTINA.
documento oficial (Transferegov) · plano 09032023-034101
2022Marco Bertaiolli (Câmara/SP)202241180005R$ 150 milR$ 150 milCIENTEReforma do vestiário (pintura, troca de peças hidrossanitárias, portas, revisão do telhado, execução de calçada do entorno e tratamento de umidade) e revitalização ( troca dos brinquedos do parquinho, execução de alambrado em volta do parqu
contrato que cita a emenda: 01/12/2025 · R$ 58 mil
documento oficial (Transferegov) · plano 09032022-021353
2022Mara Gabrilli (Senado/SP)202240940003R$ 250 milR$ 250 milCIENTEServiços de Engenharia para infraestrutura e Pavimentação Asfáltica da Rua O´límpio Catão e Rua São Sebastião.
documento oficial (Transferegov) · plano 09032022-021167
2022Eduardo Cury (Câmara/SP)202230890001R$ 250 milR$ 250 milCIENTEServiços de Engenharia para Reforma da Pista de Skate (Centro Social Urbano)
documento oficial (Transferegov) · plano 09032022-018676
2022Carlos Sampaio (Câmara/SP)202215270004R$ 250 milR$ 250 milCIENTEAQUISIÇÃO DE EQUIPAMENTOS E MATERIAIS PERMANENTES, PARA AUXILIAR NA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS, NA COMUNIDADE RURAL DO MUNICÍPIO DE LORENA, EM ESPECIAL AUXÍLIO AOS AGRICULTORES FAMILIARES.
contrato que cita a emenda: 26/06/2025 · R$ 4.300,57
contrato que cita a emenda: 26/06/2025 · R$ 16 mil
contrato que cita a emenda: 26/06/2025 · R$ 359,90
contrato que cita a emenda: 26/06/2025 · R$ 400,00
documento oficial (Transferegov) · plano 09032022-017038
2021Joice Hasselmann (Câmara/SP)202140210004R$ 250 milR$ 250 milCIENTEREFORMA DA UIDADE B´PASICA DE SAÚDE - BAIRRO DA CRUZ E CONSTRUÇÃO DA SALA DE RAIO-X, na Rua J.A. de Almeida Gonzaga s/n, Bairro da Cruz - Lorena / SP
documento oficial (Transferegov) · plano 09032021-012486
2021Eduardo Cury (Câmara/SP)202130890001R$ 250 milR$ 250 milCIENTEImplantação de Ciclovia na Avenida José Moreira Miguel. O trajeto regulamentado do dispositivo (Ciclofaixa Bidirecional), iniciou na Avenidad [nome omitido] próximo à rotatória (Vila dos Comerciários I), lado direito sentido loteamento
documento oficial (Transferegov) · plano 09032021-010832

“Para quê”: texto informado pelo ente no Transferegov; não verificado. Nomes de pessoas físicas omitidos ([nome omitido]); o texto integral está no plano de ação, na consulta oficial do Transferegov.

Convênios e contratos de repasse com emenda

Contratos que citam “emenda parlamentar” ou “transferência especial” no objeto 17

O próprio órgão escreveu no objeto do contrato publicado no PNCP que o dinheiro vem de emenda.

  • 03/06/2026R$ 3.580,00MUNICIPIO DE LORENA

    Aquisição de móveis e equipamentos destinados à estruturação da rede municipal de saúde de Lorena com recursos provenientes de emendas parlamentares federais e

    Ver no PNCP
  • 18/05/2026R$ 39 milMUNICIPIO DE LORENA

    Aquisição de móveis e equipamentos destinados à estruturação da rede municipal de saúde de Lorena, com recursos provenientes de emendas parlamentares federais e

    Ver no PNCP
  • 18/05/2026R$ 4.042,60MUNICIPIO DE LORENA

    Aquisição de móveis e equipamentos destinados à estruturação da rede municipal de saúde de Lorena, com recursos provenientes de emendas parlamentares federais e

    Ver no PNCP
  • 18/05/2026R$ 4.910,00MUNICIPIO DE LORENA

    Aquisição de móveis e equipamentos destinados à estruturação da rede municipal de saúde de Lorena, com recursos provenientes de emendas parlamentares federais e

    Ver no PNCP
  • 18/05/2026R$ 11 milMUNICIPIO DE LORENA

    Aquisição de móveis e equipamentos destinados à estruturação da rede municipal de saúde de Lorena, com recursos provenientes de emendas parlamentares federais e

    Ver no PNCP
  • 18/05/2026R$ 1.620,00MUNICIPIO DE LORENA

    Aquisição de móveis e equipamentos destinados à estruturação da rede municipal de saúde de Lorena, com recursos provenientes de emendas parlamentares federais e

    Ver no PNCP
  • 01/12/2025R$ 58 milMUNICIPIO DE LORENA

    Contratação de empresa especializada para reforma do parque infantil da Vila Cristina com recursos de transferências especiais federal, plano de ação n.º 090320

    Ver no PNCP
  • 04/11/2025R$ 11 milMUNICIPIO DE LORENA

    Aquisição de aparelhos de ar condicionado e cortina de ar, destinados a unidades de saúde do município, conforme previsão orçamentária viabilizada por emendas p

    Ver no PNCP
  • 31/10/2025R$ 26 milMUNICIPIO DE LORENA

    Aquisição de aparelhos de ar condicionado e cortina de ar, destinados a unidades de saúde do município, conforme previsão orçamentária viabilizada por emendas p

    Ver no PNCP
  • 26/06/2025R$ 4.300,57MUNICIPIO DE LORENA

    Aquisição de equipamentos e materiais permanentes, para auxiliar na prestação de serviços, na comunidade rural do município de Lorena, em especial auxílio aos a

    Ver no PNCP

Textos (objeto, plano de trabalho, nome da obra) informados pelo ente às fontes oficiais; não verificados pelo Painel Cívico. Nomes de pessoas físicas foram omitidos ([nome omitido]); o texto integral está no documento oficial de cada linha.

Vínculo sócio–doador: o nome e os 6 dígitos do CPF que a Receita publica no quadro de sócios são iguais aos de quem doou à campanha (TSE). Não publicamos o nome da pessoa física; confira no quadro de sócios da empresa (Receita) e na prestação de contas do candidato (DivulgaCandContas). Doar a campanha não é ilegal.

Fontes: Transferegov — transferências especiais (emendas Pix): plano de ação, executor, empenho e pagamento (coleta 2026-10-10); Transferegov — convênios e contratos de repasse com emenda (dados abertos: emenda, proposta, convênio, pagamento) (coleta 2026-10-12); PNCP — contratos municipais (coleta 2026-10-11); Receita Federal — quadro de sócios (base 2026-09) (coleta 2026-09); TSE — prestação de contas (doações a candidatos 2018, 2020, 2022 e 2024) (coleta 2026-10-10).

Preços pagos × outros municípios

Este município não tem compras dos 20 itens comparados registradas no Compras.gov.br desde 2024 (muitas prefeituras usam outro sistema e só publicam no PNCP, sem o preço por item). Veja os preços de referência.

Obras com recurso federal

Não há obras deste município marcadas como paralisadas no Obrasgov.br. Ausência na fonte não garante que não existam obras paradas: confira também o Painel de Obras do FNDE e o painel de obras paralisadas do TCU.

Auditorias da CGU e tribunal de contas

Não encontramos relatórios da CGU que citem este município no e-Aud.

Tribunal de contas que fiscaliza a prefeitura: Tribunal de Contas do Estado de São Paulo (a capital é fiscalizada pelo TCM-SP: https://portal.tcm.sp.gov.br/). O tribunal emite um parecer prévio sobre as contas anuais do prefeito; quem julga as contas é a câmara municipal.

Índice de transparência da prefeitura

Mede a prefeitura como órgão (não pessoas), de 0 a 100, com critérios que qualquer pessoa confere nas fontes. Mediana do Brasil: 73,9%; da UF: 74,5%. Como é calculado.

Índice (2025)80,9%7 de 7 critérios com informação
Câmara municipal (PNTP 2025)52,4%nível Intermediário — informativo, fora do índice
CritérioPontosMáximoDetalhe
RREO de 2025 completo (6º bimestre) entregue ao Tesouro1010RREO
RGF de 2025 completo entregue (Executivo)1010Q3
Percentuais de saúde e educação preenchidos no Anexo 14 do RREO1010
Índice do Programa Nacional de Transparência Pública (portal da prefeitura)20,93069,8% — nível Intermediário (ciclo 2025)
Qualidade da informação contábil e fiscal (ICF, Tesouro Nacional)1520B (planilha da CAPAG de 2026)
Contratos (2025) e contratações publicados no PNCP1515821 contratos e 478 contratações em 2025
Diário oficial pesquisável no Querido Diário05não coberto

Fontes: Tesouro Nacional — SICONFI (RREO e RGF de 2025) (coleta 2026-10-14); Atricon e tribunais de contas — Programa Nacional de Transparência Pública (PNTP), Radar da Transparência Pública (coleta 2026-10-12); Tesouro Nacional — Capacidade de Pagamento (CAPAG) dos municípios (coleta 2026-10-12); PNCP — contratos e contratações municipais (coleta 2026-10-11); Open Knowledge Brasil — Querido Diário (municípios com diários oficiais abertos e pesquisáveis) (coleta 2026-10-12).

Contas durante cada mandato

Os mesmos indicadores oficiais, ano a ano, no período de cada prefeito(a) eleito(a) (TSE, eleição ordinária; cassações, renúncias e vices que assumiram não aparecem). Só dados oficiais, sem nota. * ano parcial.

2025–2028: Sylvinho Ballerini (PSD, eleito(a) em 2024)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
202545,0%36,5%26,0%29,3%81913,9%R$ 495 mil
2026*47,0%———60220,8%R$ 796 mil
2021–2024: Sylvinho Ballerini (PSDB, eleito(a) em 2020)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
202138,8%——36,1%——R$ 500 mil
202236,6%——32,5%——R$ 900 mil
202348,2%——34,4%22711,9%R$ 1,9 mi
202446,9%43,6%36,7%33,4%98515,1%R$ 895 mil
2017–2020: Fabio Marcondes (PSDB, eleito(a) em 2016)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
201748,0%——33,9%———
201846,8%—27,2%34,0%———
201945,7%——31,7%———
202042,3%——33,6%———
2013–2016: Fabio Marcondes (PSDB, eleito(a) em 2012)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
201545,5%39,0%27,3%36,3%———
201647,2%——35,8%———

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