Fiscalização cidadã: Guarulhos (SP)

Sinais em contratos e licitações

2.784 contratos publicados no PNCP pelos órgãos municipais de 01/01/2021 a 06/10/2026, somando R$ 3,0 bi. Cada sinal abaixo segue uma regra objetiva e publicada; é um ponto para conferir no documento oficial, não uma acusação.

• 1 Várias dispensas ao mesmo fornecedor no ano
• 34 Contrato muito maior que o capital da empresa
• 1 Empresa no cadastro de sancionadas (CEIS)
• 5 Sócio doou para a campanha do prefeito

Contratos por ano

¹ Parte do valor contratada por dispensa ou inexigibilidade, e a mediana dos municípios do mesmo porte (mais de 500 mil) no ano. ² Parte do valor do ano que foi para o maior fornecedor. Valores como publicados (sem aditivos).

Textos (objeto, plano de trabalho, nome da obra) informados pelo ente às fontes oficiais; não verificados pelo Painel Cívico. Nomes de pessoas físicas foram omitidos ([nome omitido]); o texto integral está no documento oficial de cada linha.

Não avaliado: Licitação com um só participante — O PNCP não publica a lista de participantes de cada licitação; só alguns portais municipais trazem esse dado.

Fontes: PNCP — Portal Nacional de Contratações Públicas (contratos municipais) (coleta 2026-10-11); Receita Federal — CNPJ dados abertos (base 2026-09) (coleta 2026-09); TSE — prestação de contas eleitorais 2020 e 2024 (receitas dos candidatos) (coleta 2026-10-10); CGU — CEIS (Cadastro de Empresas Inidôneas e Suspensas) (coleta 2026-10-09).

Saúde fiscal da prefeitura

Como a prefeitura declarou suas contas ao Tesouro Nacional. Os limites são os da Lei de Responsabilidade Fiscal e do Senado; a comparação é com a mediana dos municípios do mesmo porte (mais de 500 mil). Sem nota: cada indicador mostra onde o número está em relação ao limite da lei. Série disponível: 2015–2026.

Ano corrente: último bimestre/quadrimestre entregue (parcial). Saúde e educação: % aplicado das receitas de impostos (mínimos 15% e 25%). Repasses da União: só os ao poder público municipal (Portal da Transparência), comparados à receita realizada do RREO — é uma aproximação.

Fontes: Tesouro Nacional — SICONFI (RREO Anexo 14 e RGF Anexos 1 e 2 do Poder Executivo) (coleta 2026-10-14); CGU — Portal da Transparência (transferências da União por município) (coleta 2026-10-14); Tesouro Nacional — Capacidade de Pagamento (CAPAG) dos municípios (coleta 2026-10-12).

Emendas parlamentares × contratos × fornecedores

De onde veio o dinheiro das emendas e para quem ele foi pago — só com vínculos que as fontes registram. Na emenda Pix (transferência especial) o dinheiro entra no caixa do município e a fonte não diz qual fornecedor recebeu; nos convênios, o Transferegov registra cada pagamento.

Emendas Pix (transferências especiais)

“Para quê”: texto informado pelo ente no Transferegov; não verificado. Nomes de pessoas físicas omitidos ([nome omitido]); o texto integral está no plano de ação, na consulta oficial do Transferegov.

Convênios e contratos de repasse com emenda

• Convênio 9834692025 · Em execuçãorepasse R$ 1,6 mi

  Reforma de Quadra Poliesportiva e Campo de Futebol, no Município de Guarulhos/SP.

  Emenda(s): COM. ESPORTE (R$ 1,6 mi) · MINISTERIO DO ESPORTE

  Sem pagamentos a fornecedores registrados.

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• Convênio 9822432025 · Em execuçãorepasse R$ 8,7 mi

  Pavimentação de vias rurais no município de Guarulhos/SP

  Emenda(s): COM. DESENV REGIONAL E TURISMO (R$ 8,7 mi) · MINISTÉRIO DA INTEGRAÇÃO E DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL

  Sem pagamentos a fornecedores registrados.

  Ver no Transferegov
• Convênio 9817032025 · Em execuçãorepasse R$ 8,7 mi

  Execução de obras e serviços de engenharia em estradas vicinais

  Emenda(s): COM. AGRICULTURA E REFORMA AGRARIA (R$ 8,7 mi) · MINISTÉRIO DA AGRICULTURA E PECUÁRIA

  Sem pagamentos a fornecedores registrados.

  Ver no Transferegov
• Convênio 9808772025 · Em execuçãorepasse R$ 2,1 mi

  Reforma de Campo de Futebol, no Município de Guarulhos/SP.

  Emenda(s): COM. ESPORTE (R$ 2,1 mi) · MINISTERIO DO ESPORTE

  Sem pagamentos a fornecedores registrados.

  Ver no Transferegov
• Convênio 9802232025 · Em execuçãorepasse R$ 5,0 mi

  Revitalização do Complexo Cultural do Lago de Vila Galvão, no município de Guarulhos/SP.

  Emenda(s): COM. DESENV REGIONAL E TURISMO (R$ 5,0 mi) · MINISTERIO DO TURISMO

  Sem pagamentos a fornecedores registrados.

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• Convênio 9767422025 · Em execuçãorepasse R$ 196 mil

  Implementação e Desenvolvimento de Projeto Esportivo, no Município de Guarulhos/SP

  Emenda(s): Alencar Santana (R$ 196 mil) · MINISTERIO DO ESPORTE

  Sem pagamentos a fornecedores registrados.

  Ver no Transferegov
• Convênio 9639292025 · Em execuçãorepasse R$ 382 mil

  Reforma de Campo de Futebol, no município de Guarulhos/SP

  Emenda(s): COM. ESPORTE (R$ 382 mil) · MINISTERIO DO ESPORTE

  Sem pagamentos a fornecedores registrados.

  Ver no Transferegov
• Convênio 9488502023 · Em execuçãorepasse R$ 5,2 mi

  Potencialização no atendimento aos migrantes e refugiados em situação de vulnerabilidade no município de Guarulhos, com ênfase na proteção de seus direitos e na orientação para acesso as informações, serviços e politicas públicas, bem como mitigar a falta de acesso à informação sobre as iniciativ

  Emenda(s): CMMIR - COMISSAO MISTA PERMANENTE SOBRE MIGRACOES INTERNACIONAIS E REFUGIADOS (R$ 1,8 mi), BANCADA DE SAO PAULO (R$ 3,4 mi) · MINISTERIO DOS DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA

  • INSTITUTO NASCI PARA VENCER CNPJ 16669047000182 — R$ 1.703.332,00 em 4 pagamento(s), 16/10/2024 a 16/05/2025
  • INSTITUTO C.E.M.E.A.R (CULTURA, EDUCACAO, MEIO AMBIENTE, ESPORTES, ARTES E RECREACAO) CNPJ 19107306000170 — R$ 1.513.783,43 em 3 pagamento(s), 06/09/2024 a 16/05/2025
  • NUCLEO BATUIRA SERVICO DE PROMOCAO DA FAMILIA CNPJ 43844273000125 — R$ 300.000,00 em 1 pagamento(s), 01/08/2025 a 01/08/2025
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• Convênio 9454992023 · Em execuçãorepasse R$ 760 mil

  Obras de pavimentação em vias do município

  Emenda(s): COM. DESENV REGIONAL E TURISMO (R$ 760 mil) · MINISTERIO DAS CIDADES

  • LA CONSTRUCAO CIVIL E PAVIMENTACAO LTDA CNPJ 19199170000175 — R$ 39.729,09 em 1 pagamento(s), 29/06/2026 a 29/06/2026 · 2 contrato(s) com o município no PNCP (R$ 1,5 mi)
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• Convênio 9342312022 · Em execuçãorepasse R$ 207 mil

  REFORMA DE UNIDADE DE ATENÇÃO ESPECIALIZADA EM SAÚDE

  Emenda(s): Rosana Valle (R$ 207 mil) · MINISTERIO DA SAUDE

  Sem pagamentos a fornecedores registrados.

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• Convênio 9321392022 · Em execuçãorepasse R$ 481 mil

  Reforma, manutenção e modernização de bibliotecas municipais no Município de Guarulhos/SP.

  Emenda(s): Paulo Freire Costa (R$ 481 mil) · MINISTERIO DA CULTURA

  Sem pagamentos a fornecedores registrados.

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• Convênio 9286522022 · Prestação de Contas em Complementaçãorepasse R$ 250 mil

  Capacitação no Município de Guarulhos/SP, para atender à jovens entre 15 e 29 anos, buscando fomentar e desenvolver o empreendedorismo e a inovação.

  Emenda(s): Tabata Amaral (R$ 250 mil) · PRESIDENCIA DA REPÚBLICA

  Sem pagamentos a fornecedores registrados.

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• Convênio 9128012021 · Prestação de Contas Concluídarepasse R$ 481 mil

  Execução de pavimentação/recapeamento asfáltico com obras complementares no perímetro urbano do Município de Guarulhos.

  Emenda(s): David Soares (R$ 481 mil) · MINISTERIO DAS CIDADES

  • TEOREMA ENGENHARIA E CONSTRUCOES LTDA CNPJ 03519306000147 — R$ 438.256,02 em 3 pagamento(s), 10/05/2024 a 30/10/2024 · 1 contrato(s) com o município no PNCP (R$ 161 mil)
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• Convênio 9128002021 · Prestação de Contas Concluídarepasse R$ 481 mil

  Pavimentação de ruas no perímetro urbano do Município de Guarulhos.

  Emenda(s): José Serra (R$ 481 mil) · MINISTERIO DAS CIDADES

  • SR VALE ENGENHARIA E PAVIMENTACAO LTDA CNPJ 31058899000127 — R$ 49.730,35 em 1 pagamento(s), 26/12/2024 a 26/12/2024
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• Convênio 9076162020 · Aguardando Prestação de Contasrepasse R$ 450 mil

  Capacitar mulheres em situação de vulnerabilidade Social nas areas de corte e costura, beleza, decoração de festas e informática no município de Guarulhos

  Emenda(s): Maria Rosas (R$ 450 mil) · MINISTÉRIO DAS MULHERES

  • L. FERNANDO MAZZA CURSOS E TREINAMENTO CNPJ 14379830000186 — R$ 39.396,87 em 4 pagamento(s), 03/01/2023 a 18/07/2023
  • EMPRESA DE MINERACAO E AGUAS MINERAIS DI BELLO LTDA CNPJ 74253261000150 — R$ 832,21 em 2 pagamento(s), 11/10/2023 a 19/10/2023
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• Convênio 9008612020 · Convênio Anuladorepasse R$ 997 mil

  REFORMA DE UNIDADE DE ATENÇÃO ESPECIALIZADA EM SAÚDE

  Emenda(s): Ivan Valente (R$ 997 mil) · MINISTERIO DA SAUDE

  Sem pagamentos a fornecedores registrados.

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• Convênio 8953652019 · Prestação de Contas Concluídarepasse R$ 334 mil

  Execução de pavimentação, compreendendo o recapeamento asfáltico e obras complementares na região do Bairro dos Pimentas de Guarulhos.

  Emenda(s): Gilberto Nascimento (R$ 334 mil) · MINISTERIO DAS CIDADES

  • VIGENT CONSTRUCOES LTDA CNPJ 15320722000109 — R$ 374.401,64 em 2 pagamento(s), 21/09/2022 a 22/12/2022 · 1 contrato(s) com o município no PNCP (R$ 66,7 mi)
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• Convênio 8895212019 · Convênio Anuladorepasse R$ 955 mil

  Execução de serviços de pavimentação, compreendendo o recapeamento asfáltico e obras complementares na região do Bairro dos Pimentas no município de Guarulhos.

  Emenda(s): Gilberto Nascimento (R$ 955 mil) · MINISTERIO DAS CIDADES

  Sem pagamentos a fornecedores registrados.

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• Convênio 8886192019 · Prestação de Contas Concluídarepasse R$ 713 mil

  Modernização de Campo de Futebol

  Emenda(s): Carlos Zarattini (R$ 713 mil) · MINISTERIO DO ESPORTE

  • L.G.B. EIRAS LTDA CNPJ 13296533000104 — R$ 685.970,63 em 3 pagamento(s), 08/05/2024 a 08/05/2024
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• Convênio 8778132018 · Prestação de Contas Concluídarepasse R$ 232 mil

  Reforma e modernização da quadra e pista de skate no Bairro Parque Mikail

  Emenda(s): Nilto Tatto (R$ 232 mil) · MINISTERIO DO ESPORTE

  • TEOREMA ENGENHARIA E CONSTRUCOES LTDA CNPJ 03519306000147 — R$ 320.248,93 em 6 pagamento(s), 27/12/2023 a 21/02/2025 · 1 contrato(s) com o município no PNCP (R$ 161 mil)
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• Convênio 8777962018 · Convênio Rescindidorepasse R$ 223 mil

  Revitalização do Campo do São José da Laje

  Emenda(s): JOSÉ MENTOR (R$ 223 mil) · MINISTERIO DO ESPORTE

  Sem pagamentos a fornecedores registrados.

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• Convênio 8746222018 · Convênio Anuladorepasse R$ 461 mil

  Reforma da cobertura do Ginásio Poliesportivo

  Emenda(s): Orlando Silva (R$ 461 mil) · MINISTERIO DO ESPORTE

  Sem pagamentos a fornecedores registrados.

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• Convênio 8698422018 · Prestação de Contas Concluídarepasse R$ 223 mil

  EXECUÇÃO DE OBRA DE INFRAESTRUTURA COMPREENDENDO A EXECUÇÃO DE RECAPEAMENTO ASFÁLTICO NA REGIÃO DO BAIRRO DOS PIMENTAS - GUARULHOS

  Emenda(s): KEIKO OTA (R$ 223 mil) · MINISTERIO DAS CIDADES

  • GESTOR ENGENHARIA LTDA CNPJ 01846687000143 — R$ 283.421,48 em 1 pagamento(s), 27/06/2022 a 27/06/2022
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• Convênio 8698412018 · Convênio Anuladorepasse R$ 223 mil

  EXECUÇÃO DE OBRA DE INFRAESTRUTURA COMPREENDENDO A EXECUÇÃO DE RECAPEAMENTO ASFÁLTICO NA REGIÃO DO BAIRRO BELA VISTA - GUARULHOS

  Emenda(s): ARNALDO FARIA DE SÁ (R$ 223 mil) · MINISTERIO DAS CIDADES

  Sem pagamentos a fornecedores registrados.

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• Convênio 8456422017 · Prestação de Contas Concluídarepasse R$ 680 mil

  EXECUÇÃO DE OBRA DE INFRAESTRUTURA COMPREENDENDOA A EXECUÇÃO DE PAVIMENTAÇÃO E DRENAGEM NO JARDIM FORTALEZA - GUARULHOS

  Emenda(s): Orlando Silva (R$ 680 mil) · MINISTERIO DAS CIDADES

  • OESTEVALLE PAVIMENTACOES E CONSTRUCOES LTDA. CNPJ 06931094000107 — R$ 639.983,84 em 4 pagamento(s), 16/12/2020 a 19/11/2021 · 1 contrato(s) com o município no PNCP (R$ 67,3 mi)
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Mostrando 25 de 34 convênios (os mais recentes).

Textos (objeto, plano de trabalho, nome da obra) informados pelo ente às fontes oficiais; não verificados pelo Painel Cívico. Nomes de pessoas físicas foram omitidos ([nome omitido]); o texto integral está no documento oficial de cada linha.

Vínculo sócio–doador: o nome e os 6 dígitos do CPF que a Receita publica no quadro de sócios são iguais aos de quem doou à campanha (TSE). Não publicamos o nome da pessoa física; confira no quadro de sócios da empresa (Receita) e na prestação de contas do candidato (DivulgaCandContas). Doar a campanha não é ilegal.

Fontes: Transferegov — transferências especiais (emendas Pix): plano de ação, executor, empenho e pagamento (coleta 2026-10-10); Transferegov — convênios e contratos de repasse com emenda (dados abertos: emenda, proposta, convênio, pagamento) (coleta 2026-10-12); PNCP — contratos municipais (coleta 2026-10-11); Receita Federal — quadro de sócios (base 2026-09) (coleta 2026-09); TSE — prestação de contas (doações a candidatos 2018, 2020, 2022 e 2024) (coleta 2026-10-10).

Preços pagos × outros municípios

Preço unitário mediano que a prefeitura pagou (compras desde 2024 no Compras.gov.br) comparado com a mediana dos municípios da UF, do mesmo porte e do Brasil, para o mesmo produto do catálogo (CATMAT) e a mesma embalagem. “Acima do p90” = compra mais cara que 90% das compras do país. Marca, frete, quantidade e prazo mudam o preço: é um ponto para conferir.

Fontes: Compras.gov.br — Dados abertos, módulo Pesquisa de Preço (compras de prefeituras registradas no Compras.gov.br) (coleta 2026-10-12).

Obras com recurso federal

Auditorias da CGU e tribunal de contas

Relatórios publicados pela Controladoria-Geral da União (CGU) que citam Guarulhos: 6 no total, 0 do Programa de Fiscalização em Entes Federativos e 0 do antigo Programa de Fiscalização por Sorteios Públicos (2003–2015). Para os relatórios recentes mostramos quem era o(a) prefeito(a) no ano da publicação — é um fato do calendário, não atribuição de responsabilidade: o relatório diz o período e os gestores envolvidos.

• 02/07/2026Avaliação
  Relatório 1755138 – Avaliação do Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) – MDS – Modalidade CDS (Guarulhos/SP)

  O Relatório refere-se à execução do Programa de Aquisição de Alimentos (PAA), na modalidade CDS (Compra com Doação Simultânea), sob a gestão do MDS. A consolidação dos resultados das avaliações realizadas em nível nacional consta do Relatório 1624429.

  Prefeito(a) em 2026: Lucas Sanches (PL, mandato 2025–2028). Na eleição seguinte: não consta candidatura nas eleições seguintes (até 2026) na base do TSE.

  Ler o relatório na CGU
• 05/04/2024Avaliação
  Relatório de Avaliação nº 1524510 – SAGICAD/MDS - Avaliação dos procedimentos de inclusão e de averiguação cadastral de famílias unipessoais no Cadastro Único em Guarulhos/SP

  Prefeito(a) em 2024: Guti (PSD, mandato 2021–2024). Na eleição seguinte: em 2026, candidatou-se a deputado federal — não eleito.

  Ler o relatório na CGU
• 27/10/2022Avaliação
  Relatório de Avaliação nº 1078025 – Prefeitura Municipal de Guarulhos (SP) - Contrato de Empréstimo BID 3391/OC-BR (PNAFM III) – Exercício 2021

  Prefeito(a) em 2022: Guti (PSD, mandato 2021–2024). Na eleição seguinte: em 2026, candidatou-se a deputado federal — não eleito.

  Ler o relatório na CGU
• 13/09/2021Apuração
  Relatório de Apuração nº 946463 - Prefeitura Municipal de Guarulhos - Convênio nº 222/2017, celebrado com o Instituto Gerir, tendo por objeto o gerenciamento, operacionalização e execução de ações e s

  Prefeito(a) em 2021: Guti (PSD, mandato 2021–2024). Na eleição seguinte: em 2026, candidatou-se a deputado federal — não eleito.

  Ler o relatório na CGU
• 12/04/2018Avaliação
  Relatório de Auditoria nº 201503220 - INSS GEX Guarulhos SP - AAG Ação 0136 Auxílio Doença

  Prefeito(a) em 2018: Guti (PSB, mandato 2017–2020). Na eleição seguinte: em 2020, candidatou-se a prefeito — eleito.

  Ler o relatório na CGU
• 27/10/2016Avaliação
  Relatório de fiscalização nº 201413581 - AEPG Mais Médicos

  Prefeito(a) em 2016: Almeida (PT, mandato 2013–2016). Na eleição seguinte: em 2018, candidatou-se a deputado federal — não eleito.

  Ler o relatório na CGU

Tribunal de contas que fiscaliza a prefeitura: Tribunal de Contas do Estado de São Paulo (a capital é fiscalizada pelo TCM-SP: https://portal.tcm.sp.gov.br/). O tribunal emite um parecer prévio sobre as contas anuais do prefeito; quem julga as contas é a câmara municipal.

Fontes: CGU — Relatórios de auditoria e fiscalização (e-Aud) (coleta 2026-10-12); TSE — candidaturas e resultados 2000–2026 (base do Raio-X Político; 2026: resultado oficial do 1º turno e do 2º turno de 25/10) (coleta 2026-10-26).

Índice de transparência da prefeitura

Mede a prefeitura como órgão (não pessoas), de 0 a 100, com critérios que qualquer pessoa confere nas fontes. Mediana do Brasil: 73,9%; da UF: 74,5%. Como é calculado.

Fontes: Tesouro Nacional — SICONFI (RREO e RGF de 2025) (coleta 2026-10-14); Atricon e tribunais de contas — Programa Nacional de Transparência Pública (PNTP), Radar da Transparência Pública (coleta 2026-10-12); Tesouro Nacional — Capacidade de Pagamento (CAPAG) dos municípios (coleta 2026-10-12); PNCP — contratos e contratações municipais (coleta 2026-10-11); Open Knowledge Brasil — Querido Diário (municípios com diários oficiais abertos e pesquisáveis) (coleta 2026-10-12).

Contas durante cada mandato

Os mesmos indicadores oficiais, ano a ano, no período de cada prefeito(a) eleito(a) (TSE, eleição ordinária; cassações, renúncias e vices que assumiram não aparecem). Só dados oficiais, sem nota. * ano parcial.

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