Painel Cívico · Fiscalização · São Paulo

Fiscalização cidadã: Caraguatatuba (SP)

Sinais objetivos em contratos e licitações, saúde fiscal, emendas, preços, obras, auditorias e transparência da prefeitura — tudo com a fonte oficial para você conferir. Um sinal não é acusação: é um ponto que merece ser olhado no documento.

Caraguatatuba (SP): 423 contratos publicados no PNCP desde 2021, dos quais 1 tem algum sinal para conferência; 5 relatório(s) da CGU; índice de transparência da prefeitura de 88,8%.

Sinais para conferência7em 423 contratos no PNCP
Índice de transparência88,8%mediana do Brasil 73,9%
Pessoal / RCL (2025)39,65%abaixo do alerta
Relatórios da CGU5e-Aud
Emendas PixR$ 9,1 mi15 planos

Sinais em contratos e licitações

423 contratos publicados no PNCP pelos órgãos municipais de 01/01/2021 a 07/10/2026, somando R$ 160,9 mi. Cada sinal abaixo segue uma regra objetiva e publicada; é um ponto para conferir no documento oficial, não uma acusação.

Contratos com algum sinal1de 423 (R$ 433 mil)
Várias dispensas ao mesmo fornecedor no ano1
Prazo curto para propostas5
Empresa aberta pouco antes do contrato1

Contratos por ano

AnoContratosValorSem licitação¹Mediana do porte¹EmergenciaisMaior fornecedor²Fornecedores
2026126R$ 40,4 mi47,5%20,6%132,0%113
2025178R$ 81,2 mi36,5%27,7%118,2%152
2024100R$ 28,7 mi29,7%28,8%024,4%89
202319R$ 10,6 mi34,4%44,4%061,2%19

¹ Parte do valor contratada por dispensa ou inexigibilidade, e a mediana dos municípios do mesmo porte (100 a 500 mil) no ano. ² Parte do valor do ano que foi para o maior fornecedor. Valores como publicados (sem aditivos).

Várias dispensas ao mesmo fornecedor no ano 1

Três ou mais contratos por dispensa do mesmo órgão com o mesmo fornecedor no mesmo exercício, cada um abaixo do limite de dispensa e somando mais que o limite (Lei 14.133, art. 75, §1º, manda somar despesas da mesma natureza no exercício). Fonte: PNCP (Lei 14.133/2021, art. 75).

Prazo curto para propostas 5

Pregão ou concorrência com no máximo 6 dias úteis entre o início e o fim do recebimento de propostas declarados no PNCP. O mínimo da Lei 14.133 (art. 55) é de 8 dias úteis para compras, contados da divulgação do edital, e maior para serviços e obras; damos 1 dia de margem porque o recebimento às vezes começa no dia seguinte à divulgação. Feriados não são descontados (isso só reduz o número de sinais). Fonte: PNCP (datas declaradas pelo órgão).

  • 31/03/2026 · R$ 36 mil · Pregão - Eletrônico

    4 dia(s) útil(eis) para propostas: de 31/03/2026 a 06/04/2026.

    AQUISIÇÃO DE MOBILIÁRIO ADMINISTRATIVO PARA ATENDER A DEMANDA DO FUNDO SOCIAL

  • 07/04/2025 · R$ 134 mil · Pregão - Eletrônico

    2 dia(s) útil(eis) para propostas: de 07/04/2025 a 09/04/2025.

    CONTRATAÇÃO DE EMPRESA PARA LOCAÇÃO DE EQUIPAMENTO DE ILUMINAÇÃO E SONORIZAÇÃO E ARQUIBANCADA PARA ENCENAÇÃO DA “15ª PAIXÃO DE CRISTO 2025”, conforme especifica

  • 09/08/2024 · R$ 10 mil · Pregão - Eletrônico

    5 dia(s) útil(eis) para propostas: de 09/08/2024 a 16/08/2024.

    REGISTRO DE PREÇOS PARA AQUISIÇÃO DE MATERIAL DE EXPEDIENTE PARA UTILIZAÇÃO NA SEDE E DEMAIS UNIDADES DA FUNDACC- ITENS FRACASSADOS

  • 05/07/2024 · R$ 1,2 mi · Pregão - Eletrônico

    4 dia(s) útil(eis) para propostas: de 05/07/2024 a 11/07/2024.

    CONTRATAÇÃO DE INSTITUIÇÃO FINANCEIRA PARA CENTRALIZAR AS ATIVIDADES BANCÁRIAS REFERENTE À FOLHA DE PAGAMENTO DOS SALÁRIOS DOS SERVIDORES ATIVOS E ESTAGIÁRIOS D

  • 18/04/2024 · R$ 1.316,50 · Pregão - Eletrônico

    6 dia(s) útil(eis) para propostas: de 18/04/2024 a 28/04/2024.

    REGISTRO DE PREÇO PARA AQUISIÇÃO DE CRACHÁS EM PVC E CORDÕES PERSONALIZADOS PARA IDENTIFICAÇÃO FUNCIONAL DOS SERVIDORES PÚBLICOS DA FUNDAÇÃO EDUCACIONAL E CULTU

Empresa aberta pouco antes do contrato 1

Contrato de R$ 100 mil ou mais assinado até 180 dias depois da abertura do CNPJ. Fonte: Receita Federal (CNPJ, data de início da atividade) + PNCP.

  • 28/11/2025 · R$ 433 mil · Pregão - Eletrônico
    CONSORCIO QUICKLOG KITS ESCOLARES CNPJ 62748459000125

    empresa aberta em 16/09/2025, 73 dias antes da assinatura.

    ADESÃO À ATA DE REGISTRO DE PREÇOS N° 1904/2025 DA FUNDAÇÃO DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAÇÃO (FDE), PARA AQUISIÇÃO DE KITS

    Ver no PNCP · MUNICIPIO DE CARAGUATATUBA

Textos (objeto, plano de trabalho, nome da obra) informados pelo ente às fontes oficiais; não verificados pelo Painel Cívico. Nomes de pessoas físicas foram omitidos ([nome omitido]); o texto integral está no documento oficial de cada linha.

Não avaliado: Licitação com um só participante — O PNCP não publica a lista de participantes de cada licitação; só alguns portais municipais trazem esse dado.

Fontes: PNCP — Portal Nacional de Contratações Públicas (contratos municipais) (coleta 2026-10-11); Receita Federal — CNPJ dados abertos (base 2026-09) (coleta 2026-09); TSE — prestação de contas eleitorais 2020 e 2024 (receitas dos candidatos) (coleta 2026-10-10); CGU — CEIS (Cadastro de Empresas Inidôneas e Suspensas) (coleta 2026-10-09).

Saúde fiscal da prefeitura

Como a prefeitura declarou suas contas ao Tesouro Nacional. Os limites são os da Lei de Responsabilidade Fiscal e do Senado; a comparação é com a mediana dos municípios do mesmo porte (100 a 500 mil). Sem nota: cada indicador mostra onde o número está em relação ao limite da lei. Série disponível: 2016–2026.

Pessoal / receita corrente líquida (2025)39,65%abaixo do alerta · limites: alerta 48,6% · prudencial 51,3% · máximo 54% · mediana do porte 44,6%
Dívida consolidada líquida / RCL-2,0%limite 120% (Res. Senado 40/2001) · mediana do porte 4,8%
Resultado primárioR$ 232,9 mi15,5% da receita · mediana do porte 3,5%
Restos a pagar ainda não pagosR$ 8,9 mi0,6% da receita · mediana do porte 0,7%
Dependência de repasses da União20,5%repasses ao poder público municipal ÷ receita realizada · mediana do porte 27,1%
CAPAG (Tesouro Nacional, 2026)Acapacidade de pagamento para tomar empréstimo com garantia da União (A a D; n.d. = não disponível) · histórico: B (2022), B (2023), B (2024), C (2025)
AnoReceitaReceita − despesa empenhadaPessoal/RCLDCL/RCLPrimárioRestos a pagarDa UniãoSaúdeEducação
2026 (parcial)R$ 958,3 mi−R$ 187,5 mi49,96%0,6%−R$ 35,6 mi2,5%—29,4%32,7%
2025R$ 1,5 biR$ 221,0 mi39,65%-2,0%R$ 232,9 mi0,6%20,5%23,2%26,7%
2024R$ 1,4 biR$ 37,8 mi39,28%22,4%−R$ 100,5 mi0,1%24,7%——
2023R$ 1,1 bi−R$ 34,0 mi39,15%12,2%−R$ 71,7 mi0,1%26,6%——
2022R$ 1,2 biR$ 71,4 mi32,96%-3,3%−R$ 38,8 mi0,1%25,6%——
2021R$ 1,0 biR$ 149,5 mi37,96%-20,7%R$ 105,1 mi0,0%24,7%——
2020R$ 793,0 miR$ 0,0043,15%-7,0%−R$ 9,6 mi0,0%27,2%——
2019R$ 799,7 miR$ 13,3 mi37,22%-21,1%−R$ 36,3 mi0,0%27,8%——

Ano corrente: último bimestre/quadrimestre entregue (parcial). Saúde e educação: % aplicado das receitas de impostos (mínimos 15% e 25%). Repasses da União: só os ao poder público municipal (Portal da Transparência), comparados à receita realizada do RREO — é uma aproximação.

Fontes: Tesouro Nacional — SICONFI (RREO Anexo 14 e RGF Anexos 1 e 2 do Poder Executivo) (coleta 2026-10-14); CGU — Portal da Transparência (transferências da União por município) (coleta 2026-10-14); Tesouro Nacional — Capacidade de Pagamento (CAPAG) dos municípios (coleta 2026-10-12).

Emendas parlamentares × contratos × fornecedores

De onde veio o dinheiro das emendas e para quem ele foi pago — só com vínculos que as fontes registram. Na emenda Pix (transferência especial) o dinheiro entra no caixa do município e a fonte não diz qual fornecedor recebeu; nos convênios, o Transferegov registra cada pagamento.

Emendas PixR$ 9,1 mi15 planos · pago R$ 9,1 mi · 2 impedido(s), fora da soma
Convênios com emenda (desde 2015)15repasse R$ 15,8 mi · pago a fornecedores R$ 6,2 mi
Fornecedores com vínculo documentado0sócio que doou para a campanha do autor da emenda ou do prefeito

Emendas Pix (transferências especiais)

AnoAutorEmendaValorPagoSituaçãoPara quê (plano de trabalho)
2025Marangoni (Câmara/SP)202544150001R$ 198 milR$ 198 milCIENTEAquisição de automóvel 0km para utilização como viatura da Guarda Civil Municipal de Caraguatatuba - MODELO: FIAT/ TORO VOLCANO TURBO DIESEL 4X4 AUTOMÁTICA 2025/2025
documento oficial (Transferegov) · plano 09032025-085108
2025Delegado Paulo Bilynskyj (Câmara/SP)202543500003R$ 297 milR$ 297 milCIENTEAquisição e implantação de simulador virtual de tiro a ser utilizado para treinamento da Guarda Civil Municipal da cidade de Caraguatatuba
documento oficial (Transferegov) · plano 09032025-080920
2025Alencar Santana (Câmara/SP)202539050004R$ 346 milR$ 346 milCIENTEAQUISIÇÃO DE EQUIPAMENTOS DE CULTURA: Aquisição de equipamentos de sonorização e iluminação para o Teatro Mário Covas, com o objetivo de qualificar a infraestrutura cultural do município, atendendo à agenda artística e a projetos próprios,
documento oficial (Transferegov) · plano 09032025-083068
2024Astronauta Marcos Pontes (Senado/SP)202442650003R$ 200 milR$ 200 milCIENTEImplementação de cursos de capacitação profissional em parceria com o SENAI
documento oficial (Transferegov) · plano 09032024-065707
2024Giordano (Senado/SP)202442210001R$ 4,7 miR$ 4,7 miCIENTEQUALIFICAÇÃO VIÁRIA COM REPAVIMENTAÇÃO ASFÁLTICA DE 40.000,00 M2 EM DIVERSAS RUAS DA REGIÃO SUL, PERÍMETRO URBANO DO MUNICIPIO DE CARAGUATATUBA-SP
documento oficial (Transferegov) · plano 09032024-070850
2023Alencar Santana (Câmara/SP)202339050004R$ 100 milR$ 100 milCIENTEINVESTIMENTO - Aquisição de equipamentos para Saúde - Autoclave Horizontal de Mesa Digital
contrato que cita a emenda: 13/07/2026 · R$ 19 mil
documento oficial (Transferegov) · plano 09032023-033103
2023Guilherme Mussi (Câmara/SP)202328010001R$ 200 milR$ 200 milCIENTEExecução de obra de Reforma e Recuperação do Campo de Futebol Society – bairro Rio do Ouro
documento oficial (Transferegov) · plano 09032023-035080
2023Vanderlei Macris (Câmara/SP)202323660006R$ 1,6 miR$ 0,00IMPEDIDO — não somado12-Educação / 361-Ensino Fundamental , 12-Educação / 362-Ensino Médio , 12-Educação / 363-Ensino Profissional , 12-Educação / 364-Ensino Superior , 12-Educação / 365-Educação Infantil , 12-Educação / 366-Educação de Jovens e Adultos , 12-Educação / 367-Educação Especial , 12-Educação / 368-Educação Básica
documento oficial (Transferegov) · plano 09032023-2-041909
2023Vanderlei Macris (Câmara/SP)202323660006R$ 1,6 miR$ 1,6 miCIENTEAQUISIÇÃO DE KITS EDUCATIVOS - PROGRAMA DE EDUCAÇÃO FINANCEIRA
documento oficial (Transferegov) · plano 09032023-3-042443
2023Vanderlei Macris (Câmara/SP)202323660002R$ 615 milR$ 0,00IMPEDIDO — não somado12-Educação / 361-Ensino Fundamental , 12-Educação / 362-Ensino Médio , 12-Educação / 363-Ensino Profissional , 12-Educação / 364-Ensino Superior , 12-Educação / 365-Educação Infantil , 12-Educação / 366-Educação de Jovens e Adultos , 12-Educação / 367-Educação Especial , 12-Educação / 368-Educação Básica
documento oficial (Transferegov) · plano 09032023-2-041906
2023Vanderlei Macris (Câmara/SP)202323660002R$ 615 milR$ 615 milCIENTEAQUISIÇÃO DE KITS EDUCATIVOS - PROGRAMA DE EDUCAÇÃO FINANCEIRA
documento oficial (Transferegov) · plano 09032023-3-042457
2023Carlos Sampaio (Câmara/SP)202315270009R$ 200 milR$ 200 milCIENTEAquisição de equipamentos para fortalecimento do setor de Informação Geoespacial e de Estatística do Município de Caraguatatuba - Promovendo tecnologias para o fomento de uma Cidade Inteligente - Ação: Apoio à modernização tecnológica par
documento oficial (Transferegov) · plano 09032023-034091
2022Policial Katia Sastre (Câmara/SP)202241260003R$ 100 milR$ 100 milCIENTEAQUISIÇÃO DE 04 MOTOCICLETAS PARA ULTILIZAÇÃO DA GCM
documento oficial (Transferegov) · plano 09032022-021453
2022Alencar Santana (Câmara/SP)202239050004R$ 100 milR$ 100 milCIENTEAquisição de equipamentos para a DDM - Delegacia de Defesa da Mulher - Com a finalidade de segurança pública
documento oficial (Transferegov) · plano 09032022-016433
2022Nilto Tatto (Câmara/SP)202237350004R$ 100 milR$ 100 milCIENTEAquisição de veículo de 07 lugares, para uso do Conselho tutelar de Caraguatatuba/ SP - Secretaria Resposnável: Social
documento oficial (Transferegov) · plano 09032022-016746
2021David Soares (Câmara/SP)202139550003R$ 300 milR$ 300 milCIENTEReforma no Centro Esportivo Ubaldo Gonçalves, executada pela Secretaria Municipal de Obras e Secretaria Municipal de Esportes
documento oficial (Transferegov) · plano 09032021-012131
2020Policial Katia Sastre (Câmara/SP)202041260003R$ 100 milR$ 100 milCIENTEAQUISIÇÃO DE 4 MOTOCICLETAS COM KIT SINALIZAÇÃO (KIT ROÇAM)
documento oficial (Transferegov) · plano 0903-004771

“Para quê”: texto informado pelo ente no Transferegov; não verificado. Nomes de pessoas físicas omitidos ([nome omitido]); o texto integral está no plano de ação, na consulta oficial do Transferegov.

Convênios e contratos de repasse com emenda

Contratos que citam “emenda parlamentar” ou “transferência especial” no objeto 2

O próprio órgão escreveu no objeto do contrato publicado no PNCP que o dinheiro vem de emenda.

  • 22/09/2026R$ 66 milMUNICIPIO DE CARAGUATATUBA

    AQUISIÇÃO DE MOTOCICLETAS, COM RECURSOS PROVENIENTES DA EMENDA PARLAMENTAR Nº 14009808000124-008

  • 13/07/2026R$ 19 milMUNICIPIO DE CARAGUATATUBA

    Aquisição de Autoclaves - Emenda Parlamentar nº 202339050004

Textos (objeto, plano de trabalho, nome da obra) informados pelo ente às fontes oficiais; não verificados pelo Painel Cívico. Nomes de pessoas físicas foram omitidos ([nome omitido]); o texto integral está no documento oficial de cada linha.

Vínculo sócio–doador: o nome e os 6 dígitos do CPF que a Receita publica no quadro de sócios são iguais aos de quem doou à campanha (TSE). Não publicamos o nome da pessoa física; confira no quadro de sócios da empresa (Receita) e na prestação de contas do candidato (DivulgaCandContas). Doar a campanha não é ilegal.

Fontes: Transferegov — transferências especiais (emendas Pix): plano de ação, executor, empenho e pagamento (coleta 2026-10-10); Transferegov — convênios e contratos de repasse com emenda (dados abertos: emenda, proposta, convênio, pagamento) (coleta 2026-10-12); PNCP — contratos municipais (coleta 2026-10-11); Receita Federal — quadro de sócios (base 2026-09) (coleta 2026-09); TSE — prestação de contas (doações a candidatos 2018, 2020, 2022 e 2024) (coleta 2026-10-10).

Preços pagos × outros municípios

Este município não tem compras dos 20 itens comparados registradas no Compras.gov.br desde 2024 (muitas prefeituras usam outro sistema e só publicam no PNCP, sem o preço por item). Veja os preços de referência.

Obras com recurso federal

Não há obras deste município marcadas como paralisadas no Obrasgov.br. Ausência na fonte não garante que não existam obras paradas: confira também o Painel de Obras do FNDE e o painel de obras paralisadas do TCU.

Auditorias da CGU e tribunal de contas

Relatórios publicados pela Controladoria-Geral da União (CGU) que citam Caraguatatuba: 5 no total, 0 do Programa de Fiscalização em Entes Federativos e 1 do antigo Programa de Fiscalização por Sorteios Públicos (2003–2015). Para os relatórios recentes mostramos quem era o(a) prefeito(a) no ano da publicação — é um fato do calendário, não atribuição de responsabilidade: o relatório diz o período e os gestores envolvidos.

Tribunal de contas que fiscaliza a prefeitura: Tribunal de Contas do Estado de São Paulo (a capital é fiscalizada pelo TCM-SP: https://portal.tcm.sp.gov.br/). O tribunal emite um parecer prévio sobre as contas anuais do prefeito; quem julga as contas é a câmara municipal.

Fontes: CGU — Relatórios de auditoria e fiscalização (e-Aud) (coleta 2026-10-12); TSE — candidaturas e resultados 2000–2026 (base do Raio-X Político; 2026: resultado oficial do 1º turno e do 2º turno de 25/10) (coleta 2026-10-26).

Índice de transparência da prefeitura

Mede a prefeitura como órgão (não pessoas), de 0 a 100, com critérios que qualquer pessoa confere nas fontes. Mediana do Brasil: 73,9%; da UF: 74,5%. Como é calculado.

Índice (2025)88,8%7 de 7 critérios com informação
Câmara municipal (PNTP 2025)59,1%nível Intermediário — informativo, fora do índice
CritérioPontosMáximoDetalhe
RREO de 2025 completo (6º bimestre) entregue ao Tesouro1010RREO
RGF de 2025 completo entregue (Executivo)1010Q3
Percentuais de saúde e educação preenchidos no Anexo 14 do RREO1010
Índice do Programa Nacional de Transparência Pública (portal da prefeitura)23,83079,2% — nível Elevado (ciclo 2025)
Qualidade da informação contábil e fiscal (ICF, Tesouro Nacional)1520B (planilha da CAPAG de 2026)
Contratos (2025) e contratações publicados no PNCP1515178 contratos e 1352 contratações em 2025
Diário oficial pesquisável no Querido Diário55coberto

Fontes: Tesouro Nacional — SICONFI (RREO e RGF de 2025) (coleta 2026-10-14); Atricon e tribunais de contas — Programa Nacional de Transparência Pública (PNTP), Radar da Transparência Pública (coleta 2026-10-12); Tesouro Nacional — Capacidade de Pagamento (CAPAG) dos municípios (coleta 2026-10-12); PNCP — contratos e contratações municipais (coleta 2026-10-11); Open Knowledge Brasil — Querido Diário (municípios com diários oficiais abertos e pesquisáveis) (coleta 2026-10-12).

Contas durante cada mandato

Os mesmos indicadores oficiais, ano a ano, no período de cada prefeito(a) eleito(a) (TSE, eleição ordinária; cassações, renúncias e vices que assumiram não aparecem). Só dados oficiais, sem nota. * ano parcial.

2025–2028: Mateus Silva (PSD, eleito(a) em 2024)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
202539,6%23,2%26,7%20,5%17836,5%R$ 842 mil
2026*50,0%29,4%32,7%—12647,5%—
2021–2024: Aguilar Júnior (MDB, eleito(a) em 2020)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
202138,0%——24,7%——R$ 300 mil
202233,0%——25,6%——R$ 300 mil
202339,1%——26,6%1934,4%R$ 2,7 mi
202439,3%——24,7%10029,7%R$ 4,9 mi
2017–2020: Aguilar Junior (PMDB, eleito(a) em 2016)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
201737,0%——76,0%———
201839,0%——31,7%———
201937,2%——27,8%———
202043,1%——27,2%——R$ 100 mil
2013–2016: Antonio Carlos (PSDB, eleito(a) em 2012)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
201641,2%27,8%—25,6%———

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