Fiscalização cidadã: Graccho Cardoso (SE)
Sinais objetivos em contratos e licitações, saúde fiscal, emendas, preços, obras, auditorias e transparência da prefeitura — tudo com a fonte oficial para você conferir. Um sinal não é acusação: é um ponto que merece ser olhado no documento.
Graccho Cardoso (SE): 56 contratos publicados no PNCP desde 2021, dos quais 2 têm algum sinal para conferência; índice de transparência da prefeitura de 81,1%.
Sinais em contratos e licitações
56 contratos publicados no PNCP pelos órgãos municipais de 01/01/2021 a 08/09/2026, somando R$ 25,2 mi. Cada sinal abaixo segue uma regra objetiva e publicada; é um ponto para conferir no documento oficial, não uma acusação.
Contratos por ano
| Ano | Contratos | Valor | Sem licitação¹ | Mediana do porte¹ | Emergenciais | Maior fornecedor² | Fornecedores |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2026 | 19 | R$ 8,5 mi | 21,9% | 17,8% | 0 | 30,0% | 17 |
| 2025 | 37 | R$ 16,8 mi | 20,3% | 25,2% | 0 | 52,3% | 28 |
¹ Parte do valor contratada por dispensa ou inexigibilidade, e a mediana dos municípios do mesmo porte (5 a 10 mil) no ano. ² Parte do valor do ano que foi para o maior fornecedor. Valores como publicados (sem aditivos).
Empresa aberta pouco antes do contrato 1
Contrato de R$ 100 mil ou mais assinado até 180 dias depois da abertura do CNPJ. Fonte: Receita Federal (CNPJ, data de início da atividade) + PNCP.
- 17/03/2025 · R$ 551 mil · Concorrência - EletrônicaARC ARQUITETURA, REFORMA, CONSTRUCOES E CONSULTORIA - LTDA CNPJ 58858174000170
empresa aberta em 14/01/2025, 62 dias antes da assinatura.
[LICITANET] - Contratação de empresa especializada em obras e serviços de engenharia para realizar a reforma das unidade
Ver no PNCP · FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE
Contrato muito maior que o capital da empresa 1
Contrato de R$ 150 mil ou mais com valor acima de 50 vezes o capital social declarado. Fonte: Receita Federal (capital social) + PNCP.
- 03/01/2025 · R$ 384 mil · InexigibilidadePROFICIENCIA - CONSULTORIA E ASSESSORIA LTDA CNPJ 29253927000115
capital social de R$ 5.000,00 — contrato 76 vezes maior.
[LICITANET] - Contratação de empresa para Prestação de Serviços Técnicos Especializados de Consultoria e Assessoria Admi
Ver no PNCP · MUNICIPIO DE GRACCHO CARDOSO
Textos (objeto, plano de trabalho, nome da obra) informados pelo ente às fontes oficiais; não verificados pelo Painel Cívico. Nomes de pessoas físicas foram omitidos ([nome omitido]); o texto integral está no documento oficial de cada linha.
Não avaliado: Licitação com um só participante — O PNCP não publica a lista de participantes de cada licitação; só alguns portais municipais trazem esse dado.
Fontes: PNCP — Portal Nacional de Contratações Públicas (contratos municipais) (coleta 2026-10-11); Receita Federal — CNPJ dados abertos (base 2026-09) (coleta 2026-09); TSE — prestação de contas eleitorais 2020 e 2024 (receitas dos candidatos) (coleta 2026-10-10); CGU — CEIS (Cadastro de Empresas Inidôneas e Suspensas) (coleta 2026-10-09).
Saúde fiscal da prefeitura
Como a prefeitura declarou suas contas ao Tesouro Nacional. Os limites são os da Lei de Responsabilidade Fiscal e do Senado; a comparação é com a mediana dos municípios do mesmo porte (5 a 10 mil). Sem nota: cada indicador mostra onde o número está em relação ao limite da lei. Série disponível: 2015–2026.
| Ano | Receita | Receita − despesa empenhada | Pessoal/RCL | DCL/RCL | Primário | Restos a pagar | Da União | Saúde | Educação |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2026 (parcial) | R$ 31,7 mi | −R$ 12,1 mi | 51,01% | 53,1% | −R$ 1,4 mi | 4,2% | — | 21,5% | 15,9% |
| 2025 | R$ 46,7 mi | R$ 190 mil | 51,91% | 144,1% | R$ 940 mil | 2,6% | 62,2% | 19,4% | 28,5% |
| 2024 | R$ 40,6 mi | R$ 1,4 mi | 46,37% | 64,8% | R$ 909 mil | 2,6% | 65,4% | 16,8% | 27,5% |
| 2023 | R$ 32,7 mi | −R$ 1,0 mi | 49,73% | 7,8% | −R$ 302 mil | 5,3% | 65,6% | — | — |
| 2022 | R$ 28,4 mi | — | 45,18% | 4,3% | — | — | 71,1% | — | — |
| 2021 | R$ 23,9 mi | — | 58,86% | 154,4% | — | — | 68,4% | — | — |
| 2020 | R$ 20,6 mi | −R$ 329 mil | 45,76% | 90,2% | −R$ 764 mil | 0,6% | 68,4% | 23,1% | 22,7% |
| 2019 | R$ 20,0 mi | R$ 904 mil | 49,41% | 100,2% | R$ 1,5 mi | 0,8% | 69,5% | 18,5% | 25,6% |
Ano corrente: último bimestre/quadrimestre entregue (parcial). Saúde e educação: % aplicado das receitas de impostos (mínimos 15% e 25%). Repasses da União: só os ao poder público municipal (Portal da Transparência), comparados à receita realizada do RREO — é uma aproximação.
Fontes: Tesouro Nacional — SICONFI (RREO Anexo 14 e RGF Anexos 1 e 2 do Poder Executivo) (coleta 2026-10-14); CGU — Portal da Transparência (transferências da União por município) (coleta 2026-10-14); Tesouro Nacional — Capacidade de Pagamento (CAPAG) dos municípios (coleta 2026-10-12).
Emendas parlamentares × contratos × fornecedores
De onde veio o dinheiro das emendas e para quem ele foi pago — só com vínculos que as fontes registram. Na emenda Pix (transferência especial) o dinheiro entra no caixa do município e a fonte não diz qual fornecedor recebeu; nos convênios, o Transferegov registra cada pagamento.
Emendas Pix (transferências especiais)
| Ano | Autor | Emenda | Valor | Pago | Situação | Para quê (plano de trabalho) |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2026 | Yandra Moura (Câmara/SE) | 202644900006 | R$ 398 mil | R$ 0,00 | IMPEDIDO — não somado | Pavimentação de estradas Vicinais no municipio de Graccho Cardoso. documento oficial (Transferegov) · plano 09032026-098042 |
| 2026 | Rogério Carvalho (Senado/SE) | 202640950005 | R$ 398 mil | R$ 0,00 | IMPEDIDO — não somado | Pavimentação a paralelepipedos de estradas Vicinais no municipio de Graccho Cardoso. documento oficial (Transferegov) · plano 09032026-096471 |
| 2026 | Rogério Carvalho (Senado/SE) | 202640950001 | R$ 199 mil | R$ 199 mil | CIENTE | Realização do evento - Festa de Maio. documento oficial (Transferegov) · plano 09032026-088724 |
| 2025 | Yandra Moura (Câmara/SE) | 202544900001 | R$ 396 mil | R$ 396 mil | CIENTE | Realização de Réveillon no município de Gracho Cardoso/SE documento oficial (Transferegov) · plano 09032025-076263 |
| 2025 | Rogério Carvalho (Senado/SE) | 202540950009 | R$ 495 mil | R$ 495 mil | CIENTE | Pavimentação a paralelepípedo em área rural no Município de Graccho Cardoso/SE documento oficial (Transferegov) · plano 09032025-083980 |
| 2025 | Rogério Carvalho (Senado/SE) | 202540950005 | R$ 495 mil | R$ 495 mil | CIENTE | Realização de Réveillon no município de Gracho Cardoso/SE documento oficial (Transferegov) · plano 09032025-075679 |
| 2024 | Delegada Katarina (Câmara/SE) | 202443440006 | R$ 2,0 mi | R$ 2,0 mi | CIENTE | O Recurso foi executado pela antiga gestão Municipal, não sendo comprovado as diretrizes da execução da utilização do recurso. A Prefeitura Municipal de Graccho Cardoso/SE informa que foi instaurado ação cível de Improbidade Administrativa documento oficial (Transferegov) · plano 09032024-066409 |
| 2023 | Fábio Henrique (Câmara/SE) | 202339790006 | R$ 100 mil | R$ 100 mil | CIENTE | O Recurso foi executado pela antiga gestão Municipal, não sendo comprovado as diretrizes da execução da utilização do recurso. A Prefeitura Municipal de Graccho Cardoso/SE informa que foi instaurado ação cível de Improbidade Administrativa documento oficial (Transferegov) · plano 09032023-3-042462 |
| 2022 | Valdevan Noventa (Câmara/SE) | 202241340003 | R$ 200 mil | R$ 200 mil | CIENTE | O Recurso foi executado pela antiga gestão Municipal, não sendo comprovado as diretrizes da execução da utilização do recurso. A Prefeitura Municipal de Graccho Cardoso/SE informa que foi instaurado ação cível de Improbidade Administrativa documento oficial (Transferegov) · plano 09032022-014558 |
| 2022 | Fábio Henrique (Câmara/SE) | 202239790004 | R$ 1,0 mi | R$ 1,0 mi | CIENTE | O Recurso foi executado pela antiga gestão Municipal, não sendo comprovado as diretrizes da execução da utilização do recurso. A Prefeitura Municipal de Graccho Cardoso/SE informa que foi instaurado ação cível de Improbidade Administrativa documento oficial (Transferegov) · plano 09032022-014430 |
“Para quê”: texto informado pelo ente no Transferegov; não verificado. Nomes de pessoas físicas omitidos ([nome omitido]); o texto integral está no plano de ação, na consulta oficial do Transferegov.
Convênios e contratos de repasse com emenda
- Convênio 9820242025 · Em execuçãorepasse R$ 680 mil
Festa de Maio de 2026
Emenda(s): COM. TURISMO (R$ 680 mil) · MINISTERIO DO TURISMO
Sem pagamentos a fornecedores registrados.
- Convênio 9476612023 · Em execuçãorepasse R$ 960 mil
Pavimentação de vias no município
Emenda(s): COM. DESENV REGIONAL E TURISMO (R$ 960 mil) · MINISTERIO DAS CIDADES
- EDIFIQUE CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA CNPJ 47727700000146 — R$ 951.707,65 em 7 pagamento(s), 07/11/2025 a 09/07/2026 · 1 contrato(s) com o município no PNCP (R$ 790 mil)
- Convênio 8867352019 · Prestação de Contas Concluídarepasse R$ 382 mil
Construção de Quadra de Esportes no Município de Gracho Cardoso/SE.
Emenda(s): VALADARES FILHO (R$ 382 mil) · MINISTERIO DO ESPORTE
- SOEDIS EMPREENDIMENTOS LTDA CNPJ 30465766000102 — R$ 338.407,28 em 4 pagamento(s), 10/11/2023 a 15/08/2024
- Convênio 8858882019 · Prestação de Contas Concluídarepasse R$ 286 mil
Pavimentação e Drenagem de ruas no Município de Graccho Cardoso/Se.
Emenda(s): Antonio Carlos Valadares (R$ 286 mil) · MINISTERIO DAS CIDADES
- M. B SOUZA CONSTRUCOES, TRANSPORTES E SERVICOS LTDA CNPJ 10177398000190 — R$ 98.628,20 em 1 pagamento(s), 08/11/2024 a 08/11/2024
- Convênio 8774022018 · Prestação de Contas Concluídarepasse R$ 235 mil
Aquisição de patrulha mecanizada
Emenda(s): VALADARES FILHO (R$ 235 mil) · MINISTÉRIO DA AGRICULTURA E PECUÁRIA
- SERGIPE VEICULOS COMERCIAIS LTDA. CNPJ 04067040000101 — R$ 248.000,00 em 1 pagamento(s), 27/08/2019 a 27/08/2019
- Convênio 8462362017 · Prestação de Contas Concluídarepasse R$ 404 mil
Obras de Pavimentação em paralelepípedo com construção de sarjetas, guias, drenagem de águas pluviais em diversas ruas do município.
Emenda(s): BOSCO COSTA (R$ 404 mil) · MINISTERIO DAS CIDADES
- RCS CONSTRUTORA LTDA CNPJ 21489152000170 — R$ 312.729,58 em 6 pagamento(s), 18/10/2019 a 22/04/2021
- Convênio 8444912017 · Prestação de Contas Concluídarepasse R$ 246 mil
Obras de Pavimentação em paralelepípedo com construção de sarjetas, guias, drenagem de águas pluviais em diversas ruas do município.
Emenda(s): Antonio Carlos Valadares (R$ 246 mil) · MINISTERIO DAS CIDADES
- SERGIPE EMPREENDIMENTOS LTDA CNPJ 29889275000100 — R$ 236.613,70 em 4 pagamento(s), 22/10/2019 a 11/12/2020
Textos (objeto, plano de trabalho, nome da obra) informados pelo ente às fontes oficiais; não verificados pelo Painel Cívico. Nomes de pessoas físicas foram omitidos ([nome omitido]); o texto integral está no documento oficial de cada linha.
Vínculo sócio–doador: o nome e os 6 dígitos do CPF que a Receita publica no quadro de sócios são iguais aos de quem doou à campanha (TSE). Não publicamos o nome da pessoa física; confira no quadro de sócios da empresa (Receita) e na prestação de contas do candidato (DivulgaCandContas). Doar a campanha não é ilegal.
Fontes: Transferegov — transferências especiais (emendas Pix): plano de ação, executor, empenho e pagamento (coleta 2026-10-10); Transferegov — convênios e contratos de repasse com emenda (dados abertos: emenda, proposta, convênio, pagamento) (coleta 2026-10-12); PNCP — contratos municipais (coleta 2026-10-11); Receita Federal — quadro de sócios (base 2026-09) (coleta 2026-09); TSE — prestação de contas (doações a candidatos 2018, 2020, 2022 e 2024) (coleta 2026-10-10).
Preços pagos × outros municípios
Obras com recurso federal
Auditorias da CGU e tribunal de contas
Tribunal de contas que fiscaliza a prefeitura: Tribunal de Contas do Estado de Sergipe. O tribunal emite um parecer prévio sobre as contas anuais do prefeito; quem julga as contas é a câmara municipal.
Índice de transparência da prefeitura
Mede a prefeitura como órgão (não pessoas), de 0 a 100, com critérios que qualquer pessoa confere nas fontes. Mediana do Brasil: 73,9%; da UF: 81,0%. Como é calculado.
| Critério | Pontos | Máximo | Detalhe |
|---|---|---|---|
| RREO de 2025 completo (6º bimestre) entregue ao Tesouro | 10 | 10 | RREO |
| RGF de 2025 completo entregue (Executivo) | 10 | 10 | Q3 |
| Percentuais de saúde e educação preenchidos no Anexo 14 do RREO | 10 | 10 | |
| Índice do Programa Nacional de Transparência Pública (portal da prefeitura) | 26,1 | 30 | 86,9% — nível Ouro (ciclo 2025) |
| Qualidade da informação contábil e fiscal (ICF, Tesouro Nacional) | 10 | 20 | C (planilha da CAPAG de 2026) |
| Contratos (2025) e contratações publicados no PNCP | 15 | 15 | 37 contratos e 54 contratações em 2025 |
| Diário oficial pesquisável no Querido Diário | 0 | 5 | não coberto |
Fontes: Tesouro Nacional — SICONFI (RREO e RGF de 2025) (coleta 2026-10-14); Atricon e tribunais de contas — Programa Nacional de Transparência Pública (PNTP), Radar da Transparência Pública (coleta 2026-10-12); Tesouro Nacional — Capacidade de Pagamento (CAPAG) dos municípios (coleta 2026-10-12); PNCP — contratos e contratações municipais (coleta 2026-10-11); Open Knowledge Brasil — Querido Diário (municípios com diários oficiais abertos e pesquisáveis) (coleta 2026-10-12).
Contas durante cada mandato
Os mesmos indicadores oficiais, ano a ano, no período de cada prefeito(a) eleito(a) (TSE, eleição ordinária; cassações, renúncias e vices que assumiram não aparecem). Só dados oficiais, sem nota. * ano parcial.
2025–2028: Cassinho (UNIÃO, eleito(a) em 2024)
| Ano | Pessoal/RCL | Saúde | Educação | Da União | Contratos PNCP | Sem licitação | Emendas Pix |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2025 | 51,9% | 19,4% | 28,5% | 62,2% | 37 | 20,3% | R$ 1,4 mi |
| 2026* | 51,0% | 21,5% | 15,9% | — | 19 | 21,9% | R$ 199 mil |
2021–2024: Arakem (PSD, eleito(a) em 2020)
| Ano | Pessoal/RCL | Saúde | Educação | Da União | Contratos PNCP | Sem licitação | Emendas Pix |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2021 | 58,9% | — | — | 68,4% | — | — | — |
| 2022 | 45,2% | — | — | 71,1% | — | — | R$ 1,2 mi |
| 2023 | 49,7% | — | — | 65,6% | — | — | R$ 100 mil |
| 2024 | 46,4% | 16,8% | 27,5% | 65,4% | — | — | R$ 2,0 mi |
2017–2020: Cassinho de Quixabeira (PSB, eleito(a) em 2016)
| Ano | Pessoal/RCL | Saúde | Educação | Da União | Contratos PNCP | Sem licitação | Emendas Pix |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2017 | 54,0% | 17,4% | 29,5% | 74,1% | — | — | — |
| 2018 | 53,4% | 18,1% | 25,8% | 73,7% | — | — | — |
| 2019 | 49,4% | 18,5% | 25,6% | 69,5% | — | — | — |
| 2020 | 45,8% | 23,1% | 22,7% | 68,4% | — | — | — |
2013–2016: Cassinho de Quixabeira (PSB, eleito(a) em 2012)
| Ano | Pessoal/RCL | Saúde | Educação | Da União | Contratos PNCP | Sem licitação | Emendas Pix |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2015 | 56,9% | — | — | 73,5% | — | — | — |
| 2016 | 55,4% | 0,1% | 0,3% | 74,4% | — | — | — |
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