Painel Cívico · Fiscalização · Sergipe

Fiscalização cidadã: Frei Paulo (SE)

Sinais objetivos em contratos e licitações, saúde fiscal, emendas, preços, obras, auditorias e transparência da prefeitura — tudo com a fonte oficial para você conferir. Um sinal não é acusação: é um ponto que merece ser olhado no documento.

Frei Paulo (SE): 251 contratos publicados no PNCP desde 2021, dos quais 3 têm algum sinal para conferência; 2 relatório(s) da CGU; índice de transparência da prefeitura de 89,9%.

Contas, contratos e repasses de Frei PauloComo funciona
Sinais para conferência4em 251 contratos no PNCP
Índice de transparência89,9%mediana do Brasil 73,9%
Pessoal / RCL (2025)49,61%acima do alerta
Relatórios da CGU2e-Aud
Emendas PixR$ 4,0 mi6 planos

Sinais em contratos e licitações

251 contratos publicados no PNCP pelos órgãos municipais de 01/01/2021 a 18/09/2026, somando R$ 42,8 mi. Cada sinal abaixo segue uma regra objetiva e publicada; é um ponto para conferir no documento oficial, não uma acusação.

Contratos com algum sinal3de 251 (R$ 3,0 mi)
Várias dispensas ao mesmo fornecedor no ano1
Empresa aberta pouco antes do contrato2

Contratos por ano

AnoContratosValorSem licitação¹Mediana do porte¹EmergenciaisMaior fornecedor²Fornecedores
202671R$ 10,2 mi34,8%18,1%112,5%61
2025130R$ 24,2 mi19,9%23,7%048,3%93
202450R$ 8,4 mi43,5%21,9%027,6%42

¹ Parte do valor contratada por dispensa ou inexigibilidade, e a mediana dos municípios do mesmo porte (10 a 20 mil) no ano. ² Parte do valor do ano que foi para o maior fornecedor. Valores como publicados (sem aditivos).

Várias dispensas ao mesmo fornecedor no ano 1

Três ou mais contratos por dispensa do mesmo órgão com o mesmo fornecedor no mesmo exercício, cada um abaixo do limite de dispensa e somando mais que o limite (Lei 14.133, art. 75, §1º, manda somar despesas da mesma natureza no exercício). Fonte: PNCP (Lei 14.133/2021, art. 75).

Empresa aberta pouco antes do contrato 2

Contrato de R$ 100 mil ou mais assinado até 180 dias depois da abertura do CNPJ. Fonte: Receita Federal (CNPJ, data de início da atividade) + PNCP.

  • 24/07/2025 · R$ 2,7 mi · Pregão - Eletrônico
    VIA SERVLOC LTDA CNPJ 19307520000412

    empresa aberta em 21/02/2025, 153 dias antes da assinatura.

    Prestação de manutenção, substituição, aquisição e expansão do sistema de iluminação pública do Município

    Ver no PNCP · MUNICIPIO DE FREI PAULO
  • 14/03/2025 · R$ 132 mil · Inexigibilidade
    59.852.211 RAFAEL SANTOS DE ANDRADE CNPJ 59852211000103

    empresa aberta em 11/03/2025, 3 dias antes da assinatura.

    Prestação de serviços de arbitragem em jogos e competições organizadas e apoiadas pela Secretaria Municipal de Cultura,

    Ver no PNCP · MUNICIPIO DE FREI PAULO
Contrato muito maior que o capital da empresa 1

Contrato de R$ 150 mil ou mais com valor acima de 50 vezes o capital social declarado. Fonte: Receita Federal (capital social) + PNCP.

  • 03/02/2025 · R$ 205 mil · Credenciamento
    COOPERAFES/MOITA BONITA CNPJ 09460210000137

    capital social de R$ 3.720,00 — contrato 55 vezes maior.

    Aquisição de gêneros alimentícios oriundos da agricultura familiar e do empreendedor familiar rural, destinados à alimen

    Ver no PNCP · MUNICIPIO DE FREI PAULO

Textos (objeto, plano de trabalho, nome da obra) informados pelo ente às fontes oficiais; não verificados pelo Painel Cívico. Nomes de pessoas físicas foram omitidos ([nome omitido]); o texto integral está no documento oficial de cada linha.

Não avaliado: Licitação com um só participante — O PNCP não publica a lista de participantes de cada licitação; só alguns portais municipais trazem esse dado.

Fontes: PNCP — Portal Nacional de Contratações Públicas (contratos municipais) (coleta 2026-10-11); Receita Federal — CNPJ dados abertos (base 2026-09) (coleta 2026-09); TSE — prestação de contas eleitorais 2020 e 2024 (receitas dos candidatos) (coleta 2026-10-10); CGU — CEIS (Cadastro de Empresas Inidôneas e Suspensas) (coleta 2026-10-09).

Saúde fiscal da prefeitura

Como a prefeitura declarou suas contas ao Tesouro Nacional. Os limites são os da Lei de Responsabilidade Fiscal e do Senado; a comparação é com a mediana dos municípios do mesmo porte (10 a 20 mil). Sem nota: cada indicador mostra onde o número está em relação ao limite da lei. Série disponível: 2015–2026.

Pessoal / receita corrente líquida (2025)49,61%acima do alerta · limites: alerta 48,6% · prudencial 51,3% · máximo 54% · mediana do porte 46,0%
Dívida consolidada líquida / RCL69,1%limite 120% (Res. Senado 40/2001) · mediana do porte 0,5%
Resultado primárioR$ 1,8 mi2,0% da receita · mediana do porte 4,1%
Restos a pagar ainda não pagosR$ 4,3 mi4,9% da receita · mediana do porte 0,7%
Dependência de repasses da União64,8%repasses ao poder público municipal ÷ receita realizada · mediana do porte 53,9%
CAPAG (Tesouro Nacional, 2026)n.d.capacidade de pagamento para tomar empréstimo com garantia da União (A a D; n.d. = não disponível) · histórico: C (2022), n.d. (2023), C (2024), C (2025)
Pela Lei de Responsabilidade Fiscal, acima do limite prudencial o município não pode dar aumento, criar cargo, contratar pessoal (salvo reposição em educação, saúde e segurança) nem pagar hora extra (art. 22); acima do máximo tem dois quadrimestres para voltar ao limite (art. 23). Acima do limite de alerta, o tribunal de contas emite um aviso (art. 59).
AnoReceitaReceita − despesa empenhadaPessoal/RCLDCL/RCLPrimárioRestos a pagarDa UniãoSaúdeEducação
2026 (parcial)R$ 47,4 mi−R$ 42,4 mi49,54%67,3%R$ 2,4 mi9,7%—18,9%10,6%
2025R$ 88,7 miR$ 1,4 mi49,61%69,1%R$ 1,8 mi4,9%64,8%18,6%25,0%
2024R$ 84,0 miR$ 682 mil43,82%20,6%R$ 116 mil4,8%63,1%17,6%25,4%
2023R$ 62,7 miR$ 619 mil51,16%29,8%R$ 1,3 mi5,5%64,3%17,1%26,2%
2022R$ 54,6 miR$ 59 mil49,45%36,3%−R$ 2,8 mi7,2%65,3%17,4%28,9%
2021R$ 44,9 mi−R$ 5,4 mi57,74%34,4%−R$ 3,0 mi3,3%66,9%17,1%25,0%
2020R$ 42,1 mi−R$ 5,9 mi54,36%22,8%−R$ 2,0 mi6,2%63,4%15,9%35,2%
2019R$ 38,5 miR$ 388 mil52,96%16,5%R$ 673 mil6,7%65,2%17,0%33,2%

Ano corrente: último bimestre/quadrimestre entregue (parcial). Saúde e educação: % aplicado das receitas de impostos (mínimos 15% e 25%). Repasses da União: só os ao poder público municipal (Portal da Transparência), comparados à receita realizada do RREO — é uma aproximação.

Fontes: Tesouro Nacional — SICONFI (RREO Anexo 14 e RGF Anexos 1 e 2 do Poder Executivo) (coleta 2026-10-14); CGU — Portal da Transparência (transferências da União por município) (coleta 2026-10-14); Tesouro Nacional — Capacidade de Pagamento (CAPAG) dos municípios (coleta 2026-10-12).

Emendas parlamentares × contratos × fornecedores

De onde veio o dinheiro das emendas e para quem ele foi pago — só com vínculos que as fontes registram. Na emenda Pix (transferência especial) o dinheiro entra no caixa do município e a fonte não diz qual fornecedor recebeu; nos convênios, o Transferegov registra cada pagamento.

Emendas PixR$ 4,0 mi6 planos · pago R$ 4,0 mi
Convênios com emenda (desde 2015)21repasse R$ 13,8 mi · pago a fornecedores R$ 8,7 mi
Fornecedores com vínculo documentado0sócio que doou para a campanha do autor da emenda ou do prefeito

Emendas Pix (transferências especiais)

AnoAutorEmendaValorPagoSituaçãoPara quê (plano de trabalho)
2026Alessandro Vieira (Senado/SE)202641440005R$ 498 milR$ 498 milCIENTEPavimentação de estradas vicinais no municipio de Frei Paulo/SE
documento oficial (Transferegov) · plano 09032026-088778
2025Alessandro Vieira (Senado/SE)202541440006R$ 495 milR$ 495 milCIENTEPavimentação asfáltica no município de Frei Paulo/SE
documento oficial (Transferegov) · plano 09032025-075832
2024Yandra Moura (Câmara/SE)202444900005R$ 1,8 miR$ 1,8 miCIENTE Pavimentação em paralelepípedo na rua José Almeida, Rua Adjacente a rodovia José Menezes, rua do povoado Pé Serra de Baixo-(zona rural), rua do fundo do campo de futebol, ruas do conjunto União, ruas do residencial Aparecida no município
documento oficial (Transferegov) · plano 09032024-065697
2023Fábio Henrique (Câmara/SE)202339790006R$ 300 milR$ 300 milCIENTECachê para show artístico durante os festejos juninos realizado nos dias 28 a 30 de junho/2024 no município de Frei Paulo/SE.
documento oficial (Transferegov) · plano 09032023-031964
2022Fábio Henrique (Câmara/SE)202239790004R$ 500 milR$ 500 milCIENTE Pavimentação em diversas de ruas na sede do município de Frei Paulo/SE.
documento oficial (Transferegov) · plano 09032022-014425
2021Fábio Henrique (Câmara/SE)202139790002R$ 450 milR$ 450 milCIENTE Pavimentação de ruas na zona rural no município de Frei Paulo/SE.
documento oficial (Transferegov) · plano 09032021-012230

“Para quê”: texto informado pelo ente no Transferegov; não verificado. Nomes de pessoas físicas omitidos ([nome omitido]); o texto integral está no plano de ação, na consulta oficial do Transferegov.

Convênios e contratos de repasse com emenda

Textos (objeto, plano de trabalho, nome da obra) informados pelo ente às fontes oficiais; não verificados pelo Painel Cívico. Nomes de pessoas físicas foram omitidos ([nome omitido]); o texto integral está no documento oficial de cada linha.

Vínculo sócio–doador: o nome e os 6 dígitos do CPF que a Receita publica no quadro de sócios são iguais aos de quem doou à campanha (TSE). Não publicamos o nome da pessoa física; confira no quadro de sócios da empresa (Receita) e na prestação de contas do candidato (DivulgaCandContas). Doar a campanha não é ilegal.

Fontes: Transferegov — transferências especiais (emendas Pix): plano de ação, executor, empenho e pagamento (coleta 2026-10-10); Transferegov — convênios e contratos de repasse com emenda (dados abertos: emenda, proposta, convênio, pagamento) (coleta 2026-10-12); PNCP — contratos municipais (coleta 2026-10-11); Receita Federal — quadro de sócios (base 2026-09) (coleta 2026-09); TSE — prestação de contas (doações a candidatos 2018, 2020, 2022 e 2024) (coleta 2026-10-10).

Preços pagos × outros municípios

Este município não tem compras dos 20 itens comparados registradas no Compras.gov.br desde 2024 (muitas prefeituras usam outro sistema e só publicam no PNCP, sem o preço por item). Veja os preços de referência.

Obras com recurso federal

Não há obras deste município marcadas como paralisadas no Obrasgov.br. Ausência na fonte não garante que não existam obras paradas: confira também o Painel de Obras do FNDE e o painel de obras paralisadas do TCU.

Auditorias da CGU e tribunal de contas

Relatórios publicados pela Controladoria-Geral da União (CGU) que citam Frei Paulo: 2 no total, 0 do Programa de Fiscalização em Entes Federativos e 1 do antigo Programa de Fiscalização por Sorteios Públicos (2003–2015). Para os relatórios recentes mostramos quem era o(a) prefeito(a) no ano da publicação — é um fato do calendário, não atribuição de responsabilidade: o relatório diz o período e os gestores envolvidos.

Tribunal de contas que fiscaliza a prefeitura: Tribunal de Contas do Estado de Sergipe. O tribunal emite um parecer prévio sobre as contas anuais do prefeito; quem julga as contas é a câmara municipal.

Fontes: CGU — Relatórios de auditoria e fiscalização (e-Aud) (coleta 2026-10-12); TSE — candidaturas e resultados 2000–2026 (base do Raio-X Político; 2026: resultado oficial do 1º turno e do 2º turno de 25/10) (coleta 2026-10-26).

Índice de transparência da prefeitura

Mede a prefeitura como órgão (não pessoas), de 0 a 100, com critérios que qualquer pessoa confere nas fontes. Mediana do Brasil: 73,9%; da UF: 81,0%. Como é calculado.

Índice (2025)89,9%7 de 7 critérios com informação
Câmara municipal (PNTP 2025)100,0%nível Diamante — informativo, fora do índice
CritérioPontosMáximoDetalhe
RREO de 2025 completo (6º bimestre) entregue ao Tesouro1010RREO
RGF de 2025 completo entregue (Executivo)1010Q3
Percentuais de saúde e educação preenchidos no Anexo 14 do RREO1010
Índice do Programa Nacional de Transparência Pública (portal da prefeitura)29,93099,6% — nível Diamante (ciclo 2025)
Qualidade da informação contábil e fiscal (ICF, Tesouro Nacional)1020C (planilha da CAPAG de 2026)
Contratos (2025) e contratações publicados no PNCP1515132 contratos e 179 contratações em 2025
Diário oficial pesquisável no Querido Diário55desde 2023-11-30

Fontes: Tesouro Nacional — SICONFI (RREO e RGF de 2025) (coleta 2026-10-14); Atricon e tribunais de contas — Programa Nacional de Transparência Pública (PNTP), Radar da Transparência Pública (coleta 2026-10-12); Tesouro Nacional — Capacidade de Pagamento (CAPAG) dos municípios (coleta 2026-10-12); PNCP — contratos e contratações municipais (coleta 2026-10-11); Open Knowledge Brasil — Querido Diário (municípios com diários oficiais abertos e pesquisáveis) (coleta 2026-10-12).

Contas durante cada mandato

Os mesmos indicadores oficiais, ano a ano, no período de cada prefeito(a) eleito(a) (TSE, eleição ordinária; cassações, renúncias e vices que assumiram não aparecem). Só dados oficiais, sem nota. * ano parcial.

2025–2028: Rafael da Vidraçaria (PSD, eleito(a) em 2024)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
202549,6%18,6%25,0%64,8%13019,9%R$ 495 mil
2026*49,5%18,9%10,6%—7134,8%R$ 498 mil
2021–2024: Anderson de Zé das Canas (MDB, eleito(a) em 2020)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
202157,7%17,1%25,0%66,9%——R$ 450 mil
202249,5%17,4%28,9%65,3%——R$ 500 mil
202351,2%17,1%26,2%64,3%——R$ 300 mil
202443,8%17,6%25,4%63,1%5043,5%R$ 1,8 mi
2017–2020: Anderson de Zé das Canas (PMDB, eleito(a) em 2016)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
201762,2%16,9%34,6%69,3%———
201858,6%16,4%32,4%70,5%———
201953,0%17,0%33,2%65,2%———
202054,4%15,9%35,2%63,4%———
2013–2016: Zé Arinaldo Filho (DEM, eleito(a) em 2012)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
201552,1%16,5%29,1%68,1%———
201638,8%0,1%0,3%70,7%———

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