Painel Cívico · Fiscalização · Santa Catarina

Fiscalização cidadã: Dona Emma (SC)

Sinais objetivos em contratos e licitações, saúde fiscal, emendas, preços, obras, auditorias e transparência da prefeitura — tudo com a fonte oficial para você conferir. Um sinal não é acusação: é um ponto que merece ser olhado no documento.

Dona Emma (SC): 4.427 contratos publicados no PNCP desde 2021, dos quais 2 têm algum sinal para conferência; índice de transparência da prefeitura de 73,5%.

Sinais para conferência2em 4.427 contratos no PNCP
Índice de transparência73,5%mediana do Brasil 73,9%
Pessoal / RCL (2025)49,55%acima do alerta
Emendas PixR$ 4,5 mi17 planos

Sinais em contratos e licitações

4.427 contratos publicados no PNCP pelos órgãos municipais de 01/01/2021 a 09/10/2026, somando R$ 24,0 mi. Cada sinal abaixo segue uma regra objetiva e publicada; é um ponto para conferir no documento oficial, não uma acusação.

Contratos com algum sinal2de 4.427 (R$ 293 mil)
Empresa aberta pouco antes do contrato2

Contratos por ano

AnoContratosValorSem licitação¹Mediana do porte¹EmergenciaisMaior fornecedor²Fornecedores
20261.300R$ 17,9 mi19,4%20,0%521,9%269
20251.668R$ 2,6 mi0,0%25,1%031,8%253
20241.196R$ 3,2 mi0,0%23,6%018,2%246
2023263R$ 266 mil0,0%14,7%08,9%95

¹ Parte do valor contratada por dispensa ou inexigibilidade, e a mediana dos municípios do mesmo porte (até 5 mil hab.) no ano. ² Parte do valor do ano que foi para o maior fornecedor. Valores como publicados (sem aditivos).

Empresa aberta pouco antes do contrato 2

Contrato de R$ 100 mil ou mais assinado até 180 dias depois da abertura do CNPJ. Fonte: Receita Federal (CNPJ, data de início da atividade) + PNCP.

  • 17/08/2026 · R$ 147 mil · Pregão - Eletrônico
    METRONORTE COMERCIAL DE VEICULOS LTDA CNPJ 05035532002717

    empresa aberta em 04/03/2026, 166 dias antes da assinatura.

    VEÍCULOS NOVOS, ZERO KM - LEI 14.133/2021

    Ver no PNCP · MUNICIPIO DE DONA EMMA
  • 17/08/2026 · R$ 147 mil · Pregão - Eletrônico
    METRONORTE COMERCIAL DE VEICULOS LTDA CNPJ 05035532002717

    empresa aberta em 04/03/2026, 166 dias antes da assinatura.

    VEÍCULOS NOVOS, ZERO KM - LEI 14.133/2021

    Ver no PNCP · MUNICIPIO DE DONA EMMA

Textos (objeto, plano de trabalho, nome da obra) informados pelo ente às fontes oficiais; não verificados pelo Painel Cívico. Nomes de pessoas físicas foram omitidos ([nome omitido]); o texto integral está no documento oficial de cada linha.

Não avaliado: Licitação com um só participante — O PNCP não publica a lista de participantes de cada licitação; só alguns portais municipais trazem esse dado.

Fontes: PNCP — Portal Nacional de Contratações Públicas (contratos municipais) (coleta 2026-10-11); Receita Federal — CNPJ dados abertos (base 2026-09) (coleta 2026-09); TSE — prestação de contas eleitorais 2020 e 2024 (receitas dos candidatos) (coleta 2026-10-10); CGU — CEIS (Cadastro de Empresas Inidôneas e Suspensas) (coleta 2026-10-09).

Saúde fiscal da prefeitura

Como a prefeitura declarou suas contas ao Tesouro Nacional. Os limites são os da Lei de Responsabilidade Fiscal e do Senado; a comparação é com a mediana dos municípios do mesmo porte (até 5 mil hab.). Sem nota: cada indicador mostra onde o número está em relação ao limite da lei. Série disponível: 2015–2026.

Pessoal / receita corrente líquida (2025)49,55%acima do alerta · limites: alerta 48,6% · prudencial 51,3% · máximo 54% · mediana do porte 42,7%
Dívida consolidada líquida / RCL-11,6%limite 120% (Res. Senado 40/2001) · mediana do porte -13,3%
Resultado primárioR$ 5,7 mi13,4% da receita · mediana do porte 4,7%
Restos a pagar ainda não pagos—— da receita · mediana do porte 0,6%
Dependência de repasses da União42,6%repasses ao poder público municipal ÷ receita realizada · mediana do porte 51,6%
CAPAG (Tesouro Nacional, 2026)B+capacidade de pagamento para tomar empréstimo com garantia da União (A a D; n.d. = não disponível) · histórico: B (2022), B (2023), B (2024), B (2025)
Pela Lei de Responsabilidade Fiscal, acima do limite prudencial o município não pode dar aumento, criar cargo, contratar pessoal (salvo reposição em educação, saúde e segurança) nem pagar hora extra (art. 22); acima do máximo tem dois quadrimestres para voltar ao limite (art. 23). Acima do limite de alerta, o tribunal de contas emite um aviso (art. 59).
AnoReceitaReceita − despesa empenhadaPessoal/RCLDCL/RCLPrimárioRestos a pagarDa UniãoSaúdeEducação
2026 (parcial)R$ 34,2 mi−R$ 951 mil48,69%-26,2%R$ 5,4 mi3,2%—18,0%26,5%
2025R$ 42,5 miR$ 1,8 mi49,55%-11,6%R$ 5,7 mi—42,6%——
2024R$ 39,8 mi−R$ 738 mil46,88%3,9%−R$ 3,5 mi0,4%43,3%——
2023R$ 31,4 miR$ 843 mil50,18%-6,5%−R$ 3,3 mi4,8%48,0%19,7%27,7%
2022R$ 36,9 miR$ 69 mil45,34%-18,4%R$ 3,3 mi—39,4%17,8%27,7%
2021R$ 23,6 miR$ 140 mil45,16%-7,5%−R$ 504 mil—51,7%18,2%25,1%
2020R$ 22,6 miR$ 1,2 mi53,81%-12,4%R$ 738 mil0,1%47,8%19,9%25,2%
2019R$ 17,2 mi−R$ 25 mil51,68%-7,8%−R$ 95 mil—51,5%19,8%26,5%

Ano corrente: último bimestre/quadrimestre entregue (parcial). Saúde e educação: % aplicado das receitas de impostos (mínimos 15% e 25%). Repasses da União: só os ao poder público municipal (Portal da Transparência), comparados à receita realizada do RREO — é uma aproximação.

Fontes: Tesouro Nacional — SICONFI (RREO Anexo 14 e RGF Anexos 1 e 2 do Poder Executivo) (coleta 2026-10-14); CGU — Portal da Transparência (transferências da União por município) (coleta 2026-10-14); Tesouro Nacional — Capacidade de Pagamento (CAPAG) dos municípios (coleta 2026-10-12).

Emendas parlamentares × contratos × fornecedores

De onde veio o dinheiro das emendas e para quem ele foi pago — só com vínculos que as fontes registram. Na emenda Pix (transferência especial) o dinheiro entra no caixa do município e a fonte não diz qual fornecedor recebeu; nos convênios, o Transferegov registra cada pagamento.

Emendas PixR$ 4,5 mi17 planos · pago R$ 4,1 mi · 1 impedido(s), fora da soma
Convênios com emenda (desde 2015)6repasse R$ 1,3 mi · pago a fornecedores R$ 1,7 mi
Fornecedores com vínculo documentado0sócio que doou para a campanha do autor da emenda ou do prefeito

Emendas Pix (transferências especiais)

AnoAutorEmendaValorPagoSituaçãoPara quê (plano de trabalho)
2026Ismael (Câmara/SC)202643920005R$ 398 milR$ 0,00CIENTEAQUSIÇÃO DE 01 RETROESCAVADEIRA NOVA, TIPO C .ZERO HORA, COM TRAÇÃO 4X4, CABINE FECHADA, AR-CONDICIONADO, CAÇAMBAS CAREEGADEIRA DE 1,0M³ E ESCAVADEIRA DE 0,26 M³, PROFUNDIDADE MÁXIMA DE ESCAVAÇÃO DE 4.426 MM, PESO OPERACIONAL DE 7.116 KG, T
documento oficial (Transferegov) · plano 09032026-094183
2026Ricardo Guidi (Câmara/SC)202640620003R$ 298 milR$ 298 milCIENTE AQUISIÇÃO DE TRATOR AG´RICOLA NOVO. ZERO HORA POTÊNCIA DE 101 CV 4x4 - CABINADO . TIPO J. , PARA ATENDIMENTO DA AGRICULTURA FAMILIAR DO MUNICÍPIO DE DONA EMMA.
documento oficial (Transferegov) · plano 09032026-096338
2025Julia Zanatta (Câmara/SC)202544010010R$ 396 milR$ 396 milCIENTEConstrução de Quadra Esportiva E.E.F Alexandre Lénárd. localizada na Rua Alberto Koglin, 2770 - Centro, Dona Emma - SC
contrato que cita a emenda: 06/08/2026 · R$ 379 mil
documento oficial (Transferegov) · plano 09032025-080736
2025Daniela Reinehr (Câmara/SC)202543390010R$ 495 milR$ 495 milCIENTEPavimentação de Rua DEM 444 (Estrada Geral Caminho do Morro)
documento oficial (Transferegov) · plano 09032025-084732
2025Jorge Seif (Senado/SC)202542730002R$ 198 milR$ 0,00IMPEDIDO — não somadoMANUTENÇÃO DAS ESTRADAS VICINAIS NAS LOCALIDADES DE SERRA DO URÚ, SÃO DONATO, CAMINHO PINHAL, CAMINHO DO MORRO E RIO CAÇADOR, PERIMETRO RURAL DO MUNICIPIO DE DONA EMMA/SC
documento oficial (Transferegov) · plano 09032025-075726
2025Jorge Seif (Senado/SC)202542730002R$ 198 milR$ 198 milCIENTEAquisição de medicamentos básicos e da contratação de exames laboratoriais, destinados ao atendimento da população usuária da Unidade Básica de Saúde – CNES 2377233. A execução dos recursos visa garantir a continuidade dos serviços essencia
documento oficial (Transferegov) · plano 09032025-2-085708
2025Jorge Goetten (Câmara/SC)202542090003R$ 792 milR$ 792 milCIENTEConstrução de Pavilhão de Centro de Eventos na Rua Alberto Koglin, Centro, Município de Dona Emma/SC
documento oficial (Transferegov) · plano 09032025-081281
2024Pezenti (Câmara/SC)202444480002R$ 350 milR$ 350 milCIENTEAQUISIÇÃO DE UM IMPLEMENTO CAPINADEIRA PARA MINICARREGADEIRA, COM RECURSOS ORIUNDOS DO GOVERNO FEDERAL ATRÁVES DA EMENDA ESPECIAL CONFORME PLANO DE AÇÃO Nº 09032024-075063, CONFORME SOLICITAÇÃO DE FORNECIMENTO Nº 0721/2024 DO PROCESSO ADMIN
documento oficial (Transferegov) · plano 09032024-075063
2024Ivete da Silveira (Senado/SC)202442510013R$ 50 milR$ 50 milCIENTEAquisição de um veículo utilitário para Secretaria Municipal de Obras
documento oficial (Transferegov) · plano 09032024-068657
2024Ivete da Silveira (Senado/SC)202442510012R$ 50 milR$ 50 milCIENTEAquisição de veículo utilitário para Secretaria Municipal de Obras, em complemento ao Plano de Ação nº. 09032024-068657 / 2024
documento oficial (Transferegov) · plano 09032024-068774
2023Ivete da Silveira (Senado/SC)202342510010R$ 100 milR$ 100 milCIENTEAquisição de equipamentos rodoviários
documento oficial (Transferegov) · plano 09032023-038996
2023Rogério Peninha Mendonça (Câmara/SC)202328560011R$ 400 milR$ 400 milCIENTEAquisição de equipamentos rodoviários
documento oficial (Transferegov) · plano 09032023-035165
2022Dário Berger (Senado/SC)202237860003R$ 150 milR$ 150 milCIENTEConstrução de Galpão
documento oficial (Transferegov) · plano 09032022-016114
2022Geovania de Sá (Câmara/SC)202232350003R$ 100 milR$ 100 milCIENTEAquisição de Tanque Multi Uso
documento oficial (Transferegov) · plano 09032022-014119
2022Rogério Peninha Mendonça (Câmara/SC)202228560001R$ 250 milR$ 250 milCIENTEPavimentação de via
documento oficial (Transferegov) · plano 09032022-018211
2021Darci de Matos (Câmara/SC)202139530003R$ 100 milR$ 100 milCIENTEPavimentação de via
documento oficial (Transferegov) · plano 09032021-012115
2021Geovania de Sá (Câmara/SC)202132350006R$ 100 milR$ 100 milCIENTECusteio para prestação de serviços de Saúde no Município de Dona Emma.
documento oficial (Transferegov) · plano 09032021-010960
2020Rogério Peninha Mendonça (Câmara/SC)202028560001R$ 300 milR$ 300 milCIENTEAquisição de Pá Carregadeira
documento oficial (Transferegov) · plano 0903-004386

“Para quê”: texto informado pelo ente no Transferegov; não verificado. Nomes de pessoas físicas omitidos ([nome omitido]); o texto integral está no plano de ação, na consulta oficial do Transferegov.

Convênios e contratos de repasse com emenda

Contratos que citam “emenda parlamentar” ou “transferência especial” no objeto 1

O próprio órgão escreveu no objeto do contrato publicado no PNCP que o dinheiro vem de emenda.

  • 08/10/2026R$ 142 milMUNICIPIO DE DONA EMMA

    CONTRATAÇÃO DE EMPRESA ESPECIALIZADA PARA REFORMA DE ESPAÇO PÚBLICO NA COMUNIDADE CAMINHO DO MORRO NO MUNICÍPIO DE DONA EMMA/SC, COM RECURSOS ADVINDOS DO GOVERN

Textos (objeto, plano de trabalho, nome da obra) informados pelo ente às fontes oficiais; não verificados pelo Painel Cívico. Nomes de pessoas físicas foram omitidos ([nome omitido]); o texto integral está no documento oficial de cada linha.

Vínculo sócio–doador: o nome e os 6 dígitos do CPF que a Receita publica no quadro de sócios são iguais aos de quem doou à campanha (TSE). Não publicamos o nome da pessoa física; confira no quadro de sócios da empresa (Receita) e na prestação de contas do candidato (DivulgaCandContas). Doar a campanha não é ilegal.

Fontes: Transferegov — transferências especiais (emendas Pix): plano de ação, executor, empenho e pagamento (coleta 2026-10-10); Transferegov — convênios e contratos de repasse com emenda (dados abertos: emenda, proposta, convênio, pagamento) (coleta 2026-10-12); PNCP — contratos municipais (coleta 2026-10-11); Receita Federal — quadro de sócios (base 2026-09) (coleta 2026-09); TSE — prestação de contas (doações a candidatos 2018, 2020, 2022 e 2024) (coleta 2026-10-10).

Preços pagos × outros municípios

Este município não tem compras dos 20 itens comparados registradas no Compras.gov.br desde 2024 (muitas prefeituras usam outro sistema e só publicam no PNCP, sem o preço por item). Veja os preços de referência.

Obras com recurso federal

Não há obras deste município marcadas como paralisadas no Obrasgov.br. Ausência na fonte não garante que não existam obras paradas: confira também o Painel de Obras do FNDE e o painel de obras paralisadas do TCU.

Auditorias da CGU e tribunal de contas

Não encontramos relatórios da CGU que citem este município no e-Aud.

Tribunal de contas que fiscaliza a prefeitura: Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina. O tribunal emite um parecer prévio sobre as contas anuais do prefeito; quem julga as contas é a câmara municipal.

Índice de transparência da prefeitura

Mede a prefeitura como órgão (não pessoas), de 0 a 100, com critérios que qualquer pessoa confere nas fontes. Mediana do Brasil: 73,9%; da UF: 81,5%. Como é calculado.

Índice (2025)73,5%7 de 7 critérios com informação
Câmara municipal (PNTP 2025)20,5%nível Inicial — informativo, fora do índice
CritérioPontosMáximoDetalhe
RREO de 2025 completo (6º bimestre) entregue ao Tesouro1010RREO
RGF de 2025 completo entregue (Executivo)1010Q3
Percentuais de saúde e educação preenchidos no Anexo 14 do RREO010
Índice do Programa Nacional de Transparência Pública (portal da prefeitura)18,53061,7% — nível Intermediário (ciclo 2025)
Qualidade da informação contábil e fiscal (ICF, Tesouro Nacional)2020A (planilha da CAPAG de 2026)
Contratos (2025) e contratações publicados no PNCP15151668 contratos e 169 contratações em 2025
Diário oficial pesquisável no Querido Diário05não coberto

Fontes: Tesouro Nacional — SICONFI (RREO e RGF de 2025) (coleta 2026-10-14); Atricon e tribunais de contas — Programa Nacional de Transparência Pública (PNTP), Radar da Transparência Pública (coleta 2026-10-12); Tesouro Nacional — Capacidade de Pagamento (CAPAG) dos municípios (coleta 2026-10-12); PNCP — contratos e contratações municipais (coleta 2026-10-11); Open Knowledge Brasil — Querido Diário (municípios com diários oficiais abertos e pesquisáveis) (coleta 2026-10-12).

Contas durante cada mandato

Os mesmos indicadores oficiais, ano a ano, no período de cada prefeito(a) eleito(a) (TSE, eleição ordinária; cassações, renúncias e vices que assumiram não aparecem). Só dados oficiais, sem nota. * ano parcial.

2025–2028: Sigrid (PL, eleito(a) em 2024)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
202549,5%——42,6%1.6680,0%R$ 1,9 mi
2026*48,7%18,0%26,5%—1.30019,4%R$ 696 mil
2021–2024: Nerci (MDB, eleito(a) em 2020)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
202145,2%18,2%25,1%51,7%——R$ 200 mil
202245,3%17,8%27,7%39,4%——R$ 500 mil
202350,2%19,7%27,7%48,0%2630,0%R$ 500 mil
202446,9%——43,3%1.1960,0%R$ 450 mil
2017–2020: Nerci Barp (PMDB, eleito(a) em 2016)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
201754,2%20,1%26,0%49,7%———
201852,2%18,1%26,3%54,9%———
201951,7%19,8%26,5%51,5%———
202053,8%19,9%25,2%47,8%——R$ 300 mil
2013–2016: Egon Gabriel Junior (PT, eleito(a) em 2012)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
201554,3%21,0%26,2%52,1%———
201649,4%21,6%25,4%47,4%———

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