Painel Cívico · Fiscalização · Rio de Janeiro

Fiscalização cidadã: Japeri (RJ)

Sinais objetivos em contratos e licitações, saúde fiscal, emendas, preços, obras, auditorias e transparência da prefeitura — tudo com a fonte oficial para você conferir. Um sinal não é acusação: é um ponto que merece ser olhado no documento.

Japeri (RJ): 158 contratos publicados no PNCP desde 2021, dos quais 1 tem algum sinal para conferência; 1 obra(s) com recurso federal marcada(s) como paralisada(s); índice de transparência da prefeitura de 71,0%.

Sinais para conferência2em 158 contratos no PNCP
Índice de transparência71,0%mediana do Brasil 73,9%
Pessoal / RCL (2025)40,16%abaixo do alerta
Obras paralisadas1Obrasgov.br
Emendas PixR$ 10,1 mi6 planos

Sinais em contratos e licitações

158 contratos publicados no PNCP pelos órgãos municipais de 01/01/2021 a 25/09/2026, somando R$ 114,1 mi. Cada sinal abaixo segue uma regra objetiva e publicada; é um ponto para conferir no documento oficial, não uma acusação.

Contratos com algum sinal1de 158 (R$ 1,8 mi)
Prazo curto para propostas1

Contratos por ano

AnoContratosValorSem licitação¹Mediana do porte¹EmergenciaisMaior fornecedor²Fornecedores
202650R$ 72,1 mi0,8%20,6%165,4%43
202591R$ 31,8 mi13,7%27,7%132,8%80
202417R$ 10,2 mi22,1%28,8%042,6%16

¹ Parte do valor contratada por dispensa ou inexigibilidade, e a mediana dos municípios do mesmo porte (100 a 500 mil) no ano. ² Parte do valor do ano que foi para o maior fornecedor. Valores como publicados (sem aditivos).

Prazo curto para propostas 1

Pregão ou concorrência com no máximo 6 dias úteis entre o início e o fim do recebimento de propostas declarados no PNCP. O mínimo da Lei 14.133 (art. 55) é de 8 dias úteis para compras, contados da divulgação do edital, e maior para serviços e obras; damos 1 dia de margem porque o recebimento às vezes começa no dia seguinte à divulgação. Feriados não são descontados (isso só reduz o número de sinais). Fonte: PNCP (datas declaradas pelo órgão).

  • 29/01/2026 · R$ 25,8 mi · Concorrência - Presencial

    1 dia(s) útil(eis) para propostas: de 29/01/2026 a 30/01/2026.

    O objeto do presente Contrato é a aquisição de gêneros alimentícios para merenda escolar para atender a demanda das unidades escolares do município de Japeri/RJ

Atividade da empresa diferente do objeto 1

Objeto do contrato (R$ 50 mil ou mais) é de uma categoria clara — ex.: combustível, medicamentos, merenda, transporte escolar — e nenhuma atividade (CNAE principal ou secundária) da empresa é desse ramo. Fonte: Receita Federal (CNAE) + PNCP.

  • 21/08/2024 · R$ 1,8 mi · Pregão - Eletrônico
    SOLUTION BENEFICIOS LTDA CNPJ 52802753000114

    objeto da categoria “combustível”; atividade principal da empresa: Emissão de vales-alimentação, vales-transporte e similares (nenhuma das 8 atividades registradas é desse ramo).

    Contratação de prestação de serviços continuados de gerenciamento e controle de aquisição de combustível (gasolina comum

    Ver no PNCP · FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE DE JAPERI

Textos (objeto, plano de trabalho, nome da obra) informados pelo ente às fontes oficiais; não verificados pelo Painel Cívico. Nomes de pessoas físicas foram omitidos ([nome omitido]); o texto integral está no documento oficial de cada linha.

Não avaliado: Licitação com um só participante — O PNCP não publica a lista de participantes de cada licitação; só alguns portais municipais trazem esse dado.

Fontes: PNCP — Portal Nacional de Contratações Públicas (contratos municipais) (coleta 2026-10-11); Receita Federal — CNPJ dados abertos (base 2026-09) (coleta 2026-09); TSE — prestação de contas eleitorais 2020 e 2024 (receitas dos candidatos) (coleta 2026-10-10); CGU — CEIS (Cadastro de Empresas Inidôneas e Suspensas) (coleta 2026-10-09).

Saúde fiscal da prefeitura

Como a prefeitura declarou suas contas ao Tesouro Nacional. Os limites são os da Lei de Responsabilidade Fiscal e do Senado; a comparação é com a mediana dos municípios do mesmo porte (100 a 500 mil). Sem nota: cada indicador mostra onde o número está em relação ao limite da lei. Série disponível: 2017–2026.

Pessoal / receita corrente líquida (2025)40,16%abaixo do alerta · limites: alerta 48,6% · prudencial 51,3% · máximo 54% · mediana do porte 44,6%
Dívida consolidada líquida / RCL-7,8%limite 120% (Res. Senado 40/2001) · mediana do porte 4,8%
Resultado primário−R$ 11,3 mi-2,5% da receita · mediana do porte 3,5%
Restos a pagar ainda não pagosR$ 13,1 mi2,9% da receita · mediana do porte 0,7%
Dependência de repasses da União54,2%repasses ao poder público municipal ÷ receita realizada · mediana do porte 27,1%
CAPAG (Tesouro Nacional, 2026)Ccapacidade de pagamento para tomar empréstimo com garantia da União (A a D; n.d. = não disponível) · histórico: A (2022), n.d. (2023), B (2024), C (2025)
AnoReceitaReceita − despesa empenhadaPessoal/RCLDCL/RCLPrimárioRestos a pagarDa UniãoSaúdeEducação
2026 (parcial)R$ 212,8 mi−R$ 162,7 mi40,60%-9,5%−R$ 2,9 mi10,3%———
2025R$ 454,8 mi−R$ 7,6 mi40,16%-7,8%−R$ 11,3 mi2,9%54,2%——
2024R$ 415,2 mi−R$ 31,4 mi38,55%-12,7%−R$ 34,8 mi1,8%51,0%22,3%25,9%
2023R$ 368,4 mi−R$ 46,0 mi53,63%-23,8%−R$ 89,5 mi4,0%50,4%0,3%0,4%
2022R$ 364,6 mi−R$ 43,9 mi50,78%-46,2%−R$ 11,8 mi1,9%44,4%—13644563,6%
2021R$ 342,0 miR$ 102,2 mi40,25%-45,4%R$ 110,1 mi4,0%37,1%——
2020R$ 247,0 miR$ 22,6 mi50,31%-21,8%R$ 26,7 mi2,5%42,5%37,6%29,9%
2019R$ 222,7 miR$ 19,1 mi48,48%-11,0%R$ 26,9 mi3,6%46,1%27,8%0,3%

Ano corrente: último bimestre/quadrimestre entregue (parcial). Saúde e educação: % aplicado das receitas de impostos (mínimos 15% e 25%). Repasses da União: só os ao poder público municipal (Portal da Transparência), comparados à receita realizada do RREO — é uma aproximação.

Fontes: Tesouro Nacional — SICONFI (RREO Anexo 14 e RGF Anexos 1 e 2 do Poder Executivo) (coleta 2026-10-14); CGU — Portal da Transparência (transferências da União por município) (coleta 2026-10-14); Tesouro Nacional — Capacidade de Pagamento (CAPAG) dos municípios (coleta 2026-10-12).

Emendas parlamentares × contratos × fornecedores

De onde veio o dinheiro das emendas e para quem ele foi pago — só com vínculos que as fontes registram. Na emenda Pix (transferência especial) o dinheiro entra no caixa do município e a fonte não diz qual fornecedor recebeu; nos convênios, o Transferegov registra cada pagamento.

Emendas PixR$ 10,1 mi6 planos · pago R$ 7,1 mi · 3 impedido(s), fora da soma
Convênios com emenda (desde 2015)20repasse R$ 14,9 mi · pago a fornecedores R$ 2,4 mi
Fornecedores com vínculo documentado0sócio que doou para a campanha do autor da emenda ou do prefeito

Emendas Pix (transferências especiais)

AnoAutorEmendaValorPagoSituaçãoPara quê (plano de trabalho)
2026Max Lemos (Câmara/RJ)202644300014R$ 3,0 miR$ 0,00CIENTEConstrução e modernização de infraestrutura esportiva e de lazer no Município de Japeri, visando à promoção da saúde e integração comunitária por meio de espaços multiuso acessíveis.
documento oficial (Transferegov) · plano 09032026-097777
2025Sargento Portugal (Câmara/RJ)202544750007R$ 990 milR$ 0,00IMPEDIDO — não somadoPlano de Trabalho – Aquisição de Unidade Móvel de Saúde Município: Japeri – RJ Proponente: Prefeitura Municipal de Japeri Executor: Fundo Municipal de Saúde de Japeri Fonte de Recurso: Emenda Parlamentar – Transferência Especial Valor: R$ 9
documento oficial (Transferegov) · plano 09032025-085359
2025Sargento Portugal (Câmara/RJ)202544750007R$ 990 milR$ 990 milCIENTEPlano de Trabalho – Aquisição de Equipamento sendo Unidade Móvel de Saúde Município de Japeri – RJ Proponente: Prefeitura Municipal de Japeri Executor: Fundo Municipal de Saúde de Japeri Fonte de Recurso: Emenda Parlamentar – Transferência
documento oficial (Transferegov) · plano 09032025-2-088523
2025Bandeira de Mello (Câmara/RJ)202543110016R$ 990 milR$ 0,00IMPEDIDO — não somadoDetalhamento do Objeto de Execução 1. Identificação do Objeto ● Tipo de Objeto: Construção de Creche de Educação Infantil. ● Localização: Município de Japeri. ● Público-alvo: Crianças de 0 a 5 anos e 11 meses. 2. Justificativa e Metas ● Jus
documento oficial (Transferegov) · plano 09032025-079341
2025Bandeira de Mello (Câmara/RJ)202543110016R$ 990 milR$ 990 milCIENTEReestruturação da Unidade Básica de Saúde (UBS).
documento oficial (Transferegov) · plano 09032025-2-086474
2025Aureo Ribeiro (Câmara/RJ)202527780005R$ 3,7 miR$ 3,7 miCIENTEDetalhamento do Objeto de Execução 1. Identificação do Objeto  Tipo de Objeto: Construção e reforma de área de lazer.  Localização: Município de Japeri.  Público-alvo: População de Japeri. 2. Justificativa e Metas  Justificativa: A cons
documento oficial (Transferegov) · plano 09032025-082161
2024Sargento Portugal (Câmara/RJ)202444750006R$ 1,0 miR$ 0,00IMPEDIDO — não somado
documento oficial (Transferegov) · plano 09032024-068930
2023Jandira Feghali (Câmara/RJ)202317750009R$ 700 milR$ 700 milCIENTEcontratação de empresas para execução de obras de requalificação de praças e espaços comunitários de lazer em localidades diferentes do município de Japeri, como os bairros Beira Rio, Alecrim, Cajuri e Rio D'ouro. Classificação orçamentária
documento oficial (Transferegov) · plano 09032023-033234
2022Chico D'Angelo (Câmara/RJ)202224970018R$ 720 milR$ 720 milCIENTEInstalação de Talude com drenagem e Restruturação da praça São Jorge.
contrato que cita a emenda: 05/03/2026 · R$ 909 mil
documento oficial (Transferegov) · plano 09032022-017684

“Para quê”: texto informado pelo ente no Transferegov; não verificado. Nomes de pessoas físicas omitidos ([nome omitido]); o texto integral está no plano de ação, na consulta oficial do Transferegov.

Convênios e contratos de repasse com emenda

Contratos que citam “emenda parlamentar” ou “transferência especial” no objeto 13

O próprio órgão escreveu no objeto do contrato publicado no PNCP que o dinheiro vem de emenda.

  • 03/07/2026R$ 283 milMUNICIPIO DE JAPERI

    O objeto da presente licitação é a prestação do serviço de EXECUÇÃO DO PROJETO DE MANEJO POPULACIONAL E MICROCHIPAGEM DE CÃES E GATOS NO MUNICÍPIO DE JAPERI, CO

  • 05/03/2026R$ 909 milMUNICIPIO DE JAPERI

    O objeto do presente instrumento é a CONTRATAÇÃO DE EMPRESA PARA EXECUÇÃO DA OBRA DE REESTRUTURAÇÃO DA PRAÇA EXISTENTE NO BAIRRO DO SÃO JORGE, EM ATENDIMENTO ÀS

  • 19/03/2025R$ 4.000,00FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE DE JAPERI

    Fornecimento de itens e material permanente da Emenda Parlamentar 11294684000124006, conforme quantidades e especificações técnicas constantes neste termo para

  • 19/03/2025R$ 3.346,16FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE DE JAPERI

    Fornecimento de itens e material permanente da Emenda Parlamentar 11294684000124006, conforme quantidades e especificações técnicas constantes neste termo para

  • 19/03/2025R$ 4.750,00FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE DE JAPERI

    Fornecimento de itens e material permanente da Emenda Parlamentar 11294684000124006, conforme quantidades e especificações técnicas constantes neste termo para

  • 19/03/2025R$ 10 milFUNDO MUNICIPAL DE SAUDE DE JAPERI

    Fornecimento de itens e material permanente da Emenda Parlamentar 11294684000124006, conforme quantidades e especificações técnicas constantes neste termo para

  • 19/03/2025R$ 44 milFUNDO MUNICIPAL DE SAUDE DE JAPERI

    Fornecimento de itens e material permanente da Emenda Parlamentar 11294684000124006, conforme quantidades e especificações técnicas constantes neste termo para

  • 19/03/2025R$ 4.900,00FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE DE JAPERI

    Fornecimento de itens e material permanente da Emenda Parlamentar 11294684000124006, conforme quantidades e especificações técnicas constantes neste termo para

  • 19/03/2025R$ 7.360,00FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE DE JAPERI

    Fornecimento de itens e material permanente da Emenda Parlamentar 11294684000124006, conforme quantidades e especificações técnicas constantes neste termo para

  • 19/03/2025R$ 7.425,00FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE DE JAPERI

    Fornecimento de itens e material permanente da Emenda Parlamentar 11294684000124006, conforme quantidades e especificações técnicas constantes neste termo para

Textos (objeto, plano de trabalho, nome da obra) informados pelo ente às fontes oficiais; não verificados pelo Painel Cívico. Nomes de pessoas físicas foram omitidos ([nome omitido]); o texto integral está no documento oficial de cada linha.

Vínculo sócio–doador: o nome e os 6 dígitos do CPF que a Receita publica no quadro de sócios são iguais aos de quem doou à campanha (TSE). Não publicamos o nome da pessoa física; confira no quadro de sócios da empresa (Receita) e na prestação de contas do candidato (DivulgaCandContas). Doar a campanha não é ilegal.

Fontes: Transferegov — transferências especiais (emendas Pix): plano de ação, executor, empenho e pagamento (coleta 2026-10-10); Transferegov — convênios e contratos de repasse com emenda (dados abertos: emenda, proposta, convênio, pagamento) (coleta 2026-10-12); PNCP — contratos municipais (coleta 2026-10-11); Receita Federal — quadro de sócios (base 2026-09) (coleta 2026-09); TSE — prestação de contas (doações a candidatos 2018, 2020, 2022 e 2024) (coleta 2026-10-10).

Preços pagos × outros municípios

Preço unitário mediano que a prefeitura pagou (compras desde 2024 no Compras.gov.br) comparado com a mediana dos municípios da UF, do mesmo porte e do Brasil, para o mesmo produto do catálogo (CATMAT) e a mesma embalagem. “Acima do p90” = compra mais cara que 90% das compras do país. Marca, frete, quantidade e prazo mudam o preço: é um ponto para conferir.

ItemMediana pagaCompras× UF× porte× BrasilAcima do p90
Dipirona
COMPRIMIDO
R$ 0,11001-8,1%0,0%-7,6%—
Metformina
COMPRIMIDO
R$ 0,13001+18,2%+18,2%+18,2%—
Água mineral
GARRAFÃO 20 L
R$ 0,44953+28,5%-5,4%-10,1%—

Fontes: Compras.gov.br — Dados abertos, módulo Pesquisa de Preço (compras de prefeituras registradas no Compras.gov.br) (coleta 2026-10-12).

Obras com recurso federal

Situação declarada no cadastro federal de obras (Obrasgov.br). “Paralisada” é a situação informada pela fonte; não fazemos estimativa própria.

Obras paralisadas1investimento previsto R$ 5,2 mi

Textos (objeto, plano de trabalho, nome da obra) informados pelo ente às fontes oficiais; não verificados pelo Painel Cívico. Nomes de pessoas físicas foram omitidos ([nome omitido]); o texto integral está no documento oficial de cada linha.

Fontes: Obrasgov.br — Cadastro Integrado de Projetos de Investimento (API pública) (coleta 2026-10-13).

Auditorias da CGU e tribunal de contas

Não encontramos relatórios da CGU que citem este município no e-Aud.

Tribunal de contas que fiscaliza a prefeitura: Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro (a capital é fiscalizada pelo TCM-Rio: https://www.tcmrio.tc.br/). O tribunal emite um parecer prévio sobre as contas anuais do prefeito; quem julga as contas é a câmara municipal.

Índice de transparência da prefeitura

Mede a prefeitura como órgão (não pessoas), de 0 a 100, com critérios que qualquer pessoa confere nas fontes. Mediana do Brasil: 73,9%; da UF: 73,2%. Como é calculado.

Índice (2025)71,0%7 de 7 critérios com informação
Câmara municipal (PNTP 2025)22,3%nível Inicial — informativo, fora do índice
CritérioPontosMáximoDetalhe
RREO de 2025 completo (6º bimestre) entregue ao Tesouro1010RREO
RGF de 2025 completo entregue (Executivo)1010Q3
Percentuais de saúde e educação preenchidos no Anexo 14 do RREO010
Índice do Programa Nacional de Transparência Pública (portal da prefeitura)163053,2% — nível Intermediário (ciclo 2025)
Qualidade da informação contábil e fiscal (ICF, Tesouro Nacional)1520B (planilha da CAPAG de 2026)
Contratos (2025) e contratações publicados no PNCP151591 contratos e 74 contratações em 2025
Diário oficial pesquisável no Querido Diário55coberto

Fontes: Tesouro Nacional — SICONFI (RREO e RGF de 2025) (coleta 2026-10-14); Atricon e tribunais de contas — Programa Nacional de Transparência Pública (PNTP), Radar da Transparência Pública (coleta 2026-10-12); Tesouro Nacional — Capacidade de Pagamento (CAPAG) dos municípios (coleta 2026-10-12); PNCP — contratos e contratações municipais (coleta 2026-10-11); Open Knowledge Brasil — Querido Diário (municípios com diários oficiais abertos e pesquisáveis) (coleta 2026-10-12).

Contas durante cada mandato

Os mesmos indicadores oficiais, ano a ano, no período de cada prefeito(a) eleito(a) (TSE, eleição ordinária; cassações, renúncias e vices que assumiram não aparecem). Só dados oficiais, sem nota. * ano parcial.

2025–2028: Dra Fernanda Ontiveros (PT, eleito(a) em 2024)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
202540,2%——54,2%9113,7%R$ 5,7 mi
2026*40,6%———500,8%R$ 3,0 mi
2021–2024: Dra Fernanda Ontiveros (PDT, eleito(a) em 2020)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
202140,2%——37,1%———
202250,8%—13644563,6%44,4%——R$ 720 mil
202353,6%0,3%0,4%50,4%——R$ 700 mil
202438,5%22,3%25,9%51,0%1722,1%—
2017–2020: Carlos Moraes (PP, eleito(a) em 2016)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
201753,5%25,5%31,3%45,5%———
201850,9%28,3%39,5%44,6%———
201948,5%27,8%0,3%46,1%———
202050,3%37,6%29,9%42,5%———
2013–2016: Timor (PSD, eleito(a) em 2012)

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