Painel Cívico · Fiscalização · Maranhão

Fiscalização cidadã: Colinas (MA)

Sinais objetivos em contratos e licitações, saúde fiscal, emendas, preços, obras, auditorias e transparência da prefeitura — tudo com a fonte oficial para você conferir. Um sinal não é acusação: é um ponto que merece ser olhado no documento.

Colinas (MA): 236 contratos publicados no PNCP desde 2021, dos quais 6 têm algum sinal para conferência; índice de transparência da prefeitura de 78,6%.

Sinais para conferência8em 236 contratos no PNCP
Índice de transparência78,6%mediana do Brasil 73,9%
Pessoal / RCL (2025)50,58%acima do alerta
Emendas PixR$ 12,9 mi9 planos

Sinais em contratos e licitações

236 contratos publicados no PNCP pelos órgãos municipais de 01/01/2021 a 05/08/2026, somando R$ 385,8 mi. Cada sinal abaixo segue uma regra objetiva e publicada; é um ponto para conferir no documento oficial, não uma acusação.

Contratos com algum sinal6de 236 (R$ 269,0 mi)
Várias dispensas ao mesmo fornecedor no ano1
Prazo curto para propostas1

Contratos por ano

AnoContratosValorSem licitação¹Mediana do porte¹EmergenciaisMaior fornecedor²Fornecedores
202650R$ 25,4 mi1,8%16,7%022,2%25
2025122R$ 267,9 mi28,3%21,7%055,2%68
202464R$ 92,5 mi59,6%21,3%059,0%37

¹ Parte do valor contratada por dispensa ou inexigibilidade, e a mediana dos municípios do mesmo porte (20 a 50 mil) no ano. ² Parte do valor do ano que foi para o maior fornecedor. Valores como publicados (sem aditivos).

Várias dispensas ao mesmo fornecedor no ano 1

Três ou mais contratos por dispensa do mesmo órgão com o mesmo fornecedor no mesmo exercício, cada um abaixo do limite de dispensa e somando mais que o limite (Lei 14.133, art. 75, §1º, manda somar despesas da mesma natureza no exercício). Fonte: PNCP (Lei 14.133/2021, art. 75).

Prazo curto para propostas 1

Pregão ou concorrência com no máximo 6 dias úteis entre o início e o fim do recebimento de propostas declarados no PNCP. O mínimo da Lei 14.133 (art. 55) é de 8 dias úteis para compras, contados da divulgação do edital, e maior para serviços e obras; damos 1 dia de margem porque o recebimento às vezes começa no dia seguinte à divulgação. Feriados não são descontados (isso só reduz o número de sinais). Fonte: PNCP (datas declaradas pelo órgão).

  • 16/05/2024 · R$ 481 mil · Pregão - Eletrônico

    6 dia(s) útil(eis) para propostas: de 16/05/2024 a 24/05/2024.

    Registro de Preços para prestação de serviços de emissão de bilhetes de passagens rodoviárias compreendendo os serviços de emissão, remarcação e cancelamento de

Atividade da empresa diferente do objeto 2

Objeto do contrato (R$ 50 mil ou mais) é de uma categoria clara — ex.: combustível, medicamentos, merenda, transporte escolar — e nenhuma atividade (CNAE principal ou secundária) da empresa é desse ramo. Fonte: Receita Federal (CNAE) + PNCP.

  • 10/02/2025 · R$ 395 mil · Pregão - Eletrônico
    FELIX & CARVALHO LTDA CNPJ 18496658000100

    objeto da categoria “medicamentos”; atividade principal da empresa: Serviços combinados de escritório e apoio administrativo (nenhuma das 1 atividades registradas é desse ramo).

    Registro de preços para eventual e futura aquisição de medicamentos e correlatos.

    Ver no PNCP · MUNICIPIO DE COLINAS
  • 14/11/2024 · R$ 1,6 mi · Pregão - Eletrônico
    FELIX & CARVALHO LTDA CNPJ 18496658000100

    objeto da categoria “medicamentos”; atividade principal da empresa: Serviços combinados de escritório e apoio administrativo (nenhuma das 1 atividades registradas é desse ramo).

    Registro de preços para eventual e futura aquisição de medicamentos e correlatos.

    Ver no PNCP · MUNICIPIO DE COLINAS
Contrato muito maior que o capital da empresa 4

Contrato de R$ 150 mil ou mais com valor acima de 50 vezes o capital social declarado. Fonte: Receita Federal (capital social) + PNCP.

  • 30/06/2025 · R$ 147,8 mi · Pregão - Eletrônico
    TDB DISTRIBUIDORA LTDA CNPJ 11494673000161

    capital social de R$ 500.000,00 — contrato 295 vezes maior.

    Registro de preços para futura contratação de empresa para fornecimento de materiais de consumo para o preparo da merend

    Ver no PNCP · MUNICIPIO DE COLINAS
  • 24/04/2025 · R$ 61,6 mi · Dispensa
    PEDRO ANTÔNIO DOS REIS CNPJ 30690107000170

    capital social de R$ 5.000,00 — contrato 12.320 vezes maior.

    Contratação de empresa especializada visando a prestação de Serviços de confecção de material gráficos (Banner e Lonas p

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  • 23/10/2024 · R$ 3,0 mi · Pregão - Eletrônico
    OFTALMOS CLINICA DE OLHOS LTDA CNPJ 50263238000188

    capital social de R$ 20.000,00 — contrato 148 vezes maior.

    Registro de preços para futura contratação de empresa para prestação de serviços médicos de mutirão de catarata.

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  • 03/06/2024 · R$ 54,6 mi · Dispensa
    ATENA COMÉRCIO E SERVIÇOS LTDA CNPJ 41818189000101

    capital social de R$ 1.000.000,00 — contrato 54 vezes maior.

    Contratação de empresa especializada para prestação de serviços de consultoria em gestão de recursos humanos, em caráter

    Ver no PNCP · MUNICIPIO DE COLINAS - CAMARA MUNICIPAL

Textos (objeto, plano de trabalho, nome da obra) informados pelo ente às fontes oficiais; não verificados pelo Painel Cívico. Nomes de pessoas físicas foram omitidos ([nome omitido]); o texto integral está no documento oficial de cada linha.

Não avaliado: Licitação com um só participante — O PNCP não publica a lista de participantes de cada licitação; só alguns portais municipais trazem esse dado.

Fontes: PNCP — Portal Nacional de Contratações Públicas (contratos municipais) (coleta 2026-10-11); Receita Federal — CNPJ dados abertos (base 2026-09) (coleta 2026-09); TSE — prestação de contas eleitorais 2020 e 2024 (receitas dos candidatos) (coleta 2026-10-10); CGU — CEIS (Cadastro de Empresas Inidôneas e Suspensas) (coleta 2026-10-09).

Saúde fiscal da prefeitura

Como a prefeitura declarou suas contas ao Tesouro Nacional. Os limites são os da Lei de Responsabilidade Fiscal e do Senado; a comparação é com a mediana dos municípios do mesmo porte (20 a 50 mil). Sem nota: cada indicador mostra onde o número está em relação ao limite da lei. Série disponível: 2015–2026 (faltam 2016, 2017).

Pessoal / receita corrente líquida (2025)50,58%acima do alerta · limites: alerta 48,6% · prudencial 51,3% · máximo 54% · mediana do porte 47,3%
Dívida consolidada líquida / RCL-9,5%limite 120% (Res. Senado 40/2001) · mediana do porte 1,8%
Resultado primárioR$ 4,7 mi2,1% da receita · mediana do porte 3,8%
Restos a pagar ainda não pagosR$ 12,5 mi5,6% da receita · mediana do porte 0,8%
Dependência de repasses da União77,5%repasses ao poder público municipal ÷ receita realizada · mediana do porte 50,3%
CAPAG (Tesouro Nacional, 2026)Ccapacidade de pagamento para tomar empréstimo com garantia da União (A a D; n.d. = não disponível) · histórico: C (2022), B (2023), A (2024), n.d. (2025)
Pela Lei de Responsabilidade Fiscal, acima do limite prudencial o município não pode dar aumento, criar cargo, contratar pessoal (salvo reposição em educação, saúde e segurança) nem pagar hora extra (art. 22); acima do máximo tem dois quadrimestres para voltar ao limite (art. 23). Acima do limite de alerta, o tribunal de contas emite um aviso (art. 59).
AnoReceitaReceita − despesa empenhadaPessoal/RCLDCL/RCLPrimárioRestos a pagarDa UniãoSaúdeEducação
2026 (parcial)R$ 155,3 mi−R$ 11,3 mi53,54%-7,6%R$ 2,6 mi8,3%———
2025R$ 224,2 miR$ 5,0 mi50,58%-9,5%R$ 4,7 mi5,6%77,5%15,5%26,3%
2024R$ 206,6 mi−R$ 18,1 mi52,46%9,2%−R$ 4,8 mi0,8%79,8%15,0%25,0%
2023R$ 165,2 mi−R$ 7,9 mi50,17%0,2%R$ 2,1 mi1,0%80,8%15,0%25,1%
2022R$ 148,3 miR$ 535 mil48,47%8,5%−R$ 2,3 mi0,0%80,2%15,8%28,9%
2021R$ 131,2 mi−R$ 15,9 mi53,50%-6,2%R$ 2,7 mi2,7%82,2%15,0%25,3%
2020R$ 114,8 mi−R$ 6,8 mi53,57%10,8%−R$ 635 mil—75,4%16,2%25,0%
2019R$ 97,3 miR$ 3,4 mi53,69%20,1%R$ 8,2 mi0,0%81,7%16,0%25,3%

Ano corrente: último bimestre/quadrimestre entregue (parcial). Saúde e educação: % aplicado das receitas de impostos (mínimos 15% e 25%). Repasses da União: só os ao poder público municipal (Portal da Transparência), comparados à receita realizada do RREO — é uma aproximação.

Fontes: Tesouro Nacional — SICONFI (RREO Anexo 14 e RGF Anexos 1 e 2 do Poder Executivo) (coleta 2026-10-14); CGU — Portal da Transparência (transferências da União por município) (coleta 2026-10-14); Tesouro Nacional — Capacidade de Pagamento (CAPAG) dos municípios (coleta 2026-10-12).

Emendas parlamentares × contratos × fornecedores

De onde veio o dinheiro das emendas e para quem ele foi pago — só com vínculos que as fontes registram. Na emenda Pix (transferência especial) o dinheiro entra no caixa do município e a fonte não diz qual fornecedor recebeu; nos convênios, o Transferegov registra cada pagamento.

Emendas PixR$ 12,9 mi9 planos · pago R$ 12,9 mi
Convênios com emenda (desde 2015)15repasse R$ 21,7 mi · pago a fornecedores R$ 6,0 mi
Fornecedores com vínculo documentado0sócio que doou para a campanha do autor da emenda ou do prefeito

Emendas Pix (transferências especiais)

AnoAutorEmendaValorPagoSituaçãoPara quê (plano de trabalho)
2024Josivaldo JP (Câmara/MA)202442120003R$ 550 milR$ 550 milCIENTECUSTEIO EM GERAL
documento oficial (Transferegov) · plano 09032024-067578
2023Josivaldo JP (Câmara/MA)202342120003R$ 500 milR$ 500 milCIENTEServiços de implantação de estradas vicinais no município de Colinas/MA
documento oficial (Transferegov) · plano 09032023-032284
2023Pedro Lucas Fernandes (Câmara/MA)202341250003R$ 4,0 miR$ 4,0 miCIENTEServiços de implantação de estradas vicinais no município de Colinas/MA
documento oficial (Transferegov) · plano 09032023-032910
2023Pastor Gil (Câmara/MA)202340520003R$ 1,5 miR$ 1,5 miCIENTEServiços de implantação de estradas vicinais no município de Colinas/MA
documento oficial (Transferegov) · plano 09032023-037972
2023Márcio Jerry (Câmara/MA)202338930005R$ 2,0 miR$ 2,0 miCIENTEServiços de implantação de estradas vicinais no município de Colinas/MA
documento oficial (Transferegov) · plano 09032023-033629
2023Rubens Pereira Júnior (Câmara/MA)202337580003R$ 1,0 miR$ 1,0 miCIENTEServiços de implantação de estradas vicinais no município de Colinas/MA
documento oficial (Transferegov) · plano 09032023-031768
2022Pastor Gil (Câmara/MA)202240520001R$ 400 milR$ 400 milCIENTEServiços de reforma de prédios públicos em Colinas/MA
documento oficial (Transferegov) · plano 09032022-020924
2022Márcio Jerry (Câmara/MA)202238930003R$ 1,3 miR$ 1,3 miCIENTEServiços de recuperação de estradas vicinais em Colinas/MA.
documento oficial (Transferegov) · plano 09032022-019645
2022Zé Carlos (Câmara/MA)202237810003R$ 1,7 miR$ 1,7 miCIENTEServiços de recuperação de estradas vicinais; e, serviços de manutenção e adaptação dos prédios e logradouros públicos da cidade de Colinas/MA.
documento oficial (Transferegov) · plano 09032022-019438

“Para quê”: texto informado pelo ente no Transferegov; não verificado. Nomes de pessoas físicas omitidos ([nome omitido]); o texto integral está no plano de ação, na consulta oficial do Transferegov.

Convênios e contratos de repasse com emenda

Textos (objeto, plano de trabalho, nome da obra) informados pelo ente às fontes oficiais; não verificados pelo Painel Cívico. Nomes de pessoas físicas foram omitidos ([nome omitido]); o texto integral está no documento oficial de cada linha.

Vínculo sócio–doador: o nome e os 6 dígitos do CPF que a Receita publica no quadro de sócios são iguais aos de quem doou à campanha (TSE). Não publicamos o nome da pessoa física; confira no quadro de sócios da empresa (Receita) e na prestação de contas do candidato (DivulgaCandContas). Doar a campanha não é ilegal.

Fontes: Transferegov — transferências especiais (emendas Pix): plano de ação, executor, empenho e pagamento (coleta 2026-10-10); Transferegov — convênios e contratos de repasse com emenda (dados abertos: emenda, proposta, convênio, pagamento) (coleta 2026-10-12); PNCP — contratos municipais (coleta 2026-10-11); Receita Federal — quadro de sócios (base 2026-09) (coleta 2026-09); TSE — prestação de contas (doações a candidatos 2018, 2020, 2022 e 2024) (coleta 2026-10-10).

Preços pagos × outros municípios

Este município não tem compras dos 20 itens comparados registradas no Compras.gov.br desde 2024 (muitas prefeituras usam outro sistema e só publicam no PNCP, sem o preço por item). Veja os preços de referência.

Obras com recurso federal

Não há obras deste município marcadas como paralisadas no Obrasgov.br. Ausência na fonte não garante que não existam obras paradas: confira também o Painel de Obras do FNDE e o painel de obras paralisadas do TCU.

Auditorias da CGU e tribunal de contas

Não encontramos relatórios da CGU que citem este município no e-Aud.

Tribunal de contas que fiscaliza a prefeitura: Tribunal de Contas do Estado do Maranhão. O tribunal emite um parecer prévio sobre as contas anuais do prefeito; quem julga as contas é a câmara municipal.

Índice de transparência da prefeitura

Mede a prefeitura como órgão (não pessoas), de 0 a 100, com critérios que qualquer pessoa confere nas fontes. Mediana do Brasil: 73,9%; da UF: 78,5%. Como é calculado.

Índice (2025)78,6%6 de 7 critérios com informação
Câmara municipal (PNTP 2025)89,5%nível Ouro — informativo, fora do índice
CritérioPontosMáximoDetalhe
RREO de 2025 completo (6º bimestre) entregue ao Tesouro1010RREO Simplificado
RGF de 2025 completo entregue (Executivo)1010S2
Percentuais de saúde e educação preenchidos no Anexo 14 do RREO1010
Índice do Programa Nacional de Transparência Pública (portal da prefeitura)sem informação30não avaliado pelo tribunal de contas
Qualidade da informação contábil e fiscal (ICF, Tesouro Nacional)1020C (planilha da CAPAG de 2026)
Contratos (2025) e contratações publicados no PNCP1515122 contratos e 131 contratações em 2025
Diário oficial pesquisável no Querido Diário05não coberto

Fontes: Tesouro Nacional — SICONFI (RREO e RGF de 2025) (coleta 2026-10-14); Atricon e tribunais de contas — Programa Nacional de Transparência Pública (PNTP), Radar da Transparência Pública (coleta 2026-10-12); Tesouro Nacional — Capacidade de Pagamento (CAPAG) dos municípios (coleta 2026-10-12); PNCP — contratos e contratações municipais (coleta 2026-10-11); Open Knowledge Brasil — Querido Diário (municípios com diários oficiais abertos e pesquisáveis) (coleta 2026-10-12).

Contas durante cada mandato

Os mesmos indicadores oficiais, ano a ano, no período de cada prefeito(a) eleito(a) (TSE, eleição ordinária; cassações, renúncias e vices que assumiram não aparecem). Só dados oficiais, sem nota. * ano parcial.

2025–2028: Renato Santos (MDB, eleito(a) em 2024)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
202550,6%15,5%26,3%77,5%12228,3%—
2026*53,5%———501,8%—
2021–2024: Valmira Miranda (REPUBLICANOS, eleito(a) em 2020)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
202153,5%15,0%25,3%82,2%———
202248,5%15,8%28,9%80,2%——R$ 3,4 mi
202350,2%15,0%25,1%80,8%——R$ 9,0 mi
202452,5%15,0%25,0%79,8%6459,6%R$ 550 mil
2017–2020: Valmira Miranda (PDT, eleito(a) em 2016)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
201853,8%17,9%36,4%81,3%———
201953,7%16,0%25,3%81,7%———
202053,6%16,2%25,0%75,4%———
2013–2016: Antonio Carlos (PSB, eleito(a) em 2012)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
201552,7%18163890,0%26,7%85,7%———

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