Painel Cívico · Fiscalização · Espírito Santo

Fiscalização cidadã: Serra (ES)

Sinais objetivos em contratos e licitações, saúde fiscal, emendas, preços, obras, auditorias e transparência da prefeitura — tudo com a fonte oficial para você conferir. Um sinal não é acusação: é um ponto que merece ser olhado no documento.

Serra (ES): 322 contratos publicados no PNCP desde 2021, dos quais 9 têm algum sinal para conferência; 13 relatório(s) da CGU; índice de transparência da prefeitura de 96,6%.

Contas, contratos e repasses de SerraComo funciona
Sinais para conferência16em 322 contratos no PNCP
Índice de transparência96,6%mediana do Brasil 73,9%
Pessoal / RCL (2025)39,10%abaixo do alerta
Relatórios da CGU13e-Aud
Emendas PixR$ 8,6 mi8 planos

Sinais em contratos e licitações

322 contratos publicados no PNCP pelos órgãos municipais de 01/01/2021 a 05/10/2026, somando R$ 1,8 bi. Cada sinal abaixo segue uma regra objetiva e publicada; é um ponto para conferir no documento oficial, não uma acusação.

Contratos com algum sinal9de 322 (R$ 884,5 mi)
Várias dispensas ao mesmo fornecedor no ano1
Prazo curto para propostas5
Empresa aberta pouco antes do contrato2

Contratos por ano

AnoContratosValorSem licitação¹Mediana do porte¹EmergenciaisMaior fornecedor²Fornecedores
2026122R$ 315,2 mi45,4%16,6%320,7%87
2025162R$ 1,3 bi2,4%27,7%058,8%129
202438R$ 129,1 mi94,0%34,9%087,0%33

¹ Parte do valor contratada por dispensa ou inexigibilidade, e a mediana dos municípios do mesmo porte (mais de 500 mil) no ano. ² Parte do valor do ano que foi para o maior fornecedor. Valores como publicados (sem aditivos).

Várias dispensas ao mesmo fornecedor no ano 1

Três ou mais contratos por dispensa do mesmo órgão com o mesmo fornecedor no mesmo exercício, cada um abaixo do limite de dispensa e somando mais que o limite (Lei 14.133, art. 75, §1º, manda somar despesas da mesma natureza no exercício). Fonte: PNCP (Lei 14.133/2021, art. 75).

Prazo curto para propostas 5

Pregão ou concorrência com no máximo 6 dias úteis entre o início e o fim do recebimento de propostas declarados no PNCP. O mínimo da Lei 14.133 (art. 55) é de 8 dias úteis para compras, contados da divulgação do edital, e maior para serviços e obras; damos 1 dia de margem porque o recebimento às vezes começa no dia seguinte à divulgação. Feriados não são descontados (isso só reduz o número de sinais). Fonte: PNCP (datas declaradas pelo órgão).

  • 28/11/2025 · R$ 38,1 mi · Concorrência - Eletrônica

    4 dia(s) útil(eis) para propostas: de 28/11/2025 a 04/12/2025.

    CONTRATAÇÃO DE EMPRESA ESPECIALIZADA PARA EXECUÇÃO DA OBRA DE URBANIZAÇÃO DA ORLA DE JACARAÍPE - TRECHOS DOS BAIRROS CASTELÂNDIA E SÃO FRANCISCO

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  • 19/11/2025 · R$ 2,5 mi · Concorrência - Eletrônica

    5 dia(s) útil(eis) para propostas: de 19/11/2025 a 26/11/2025.

    CONTRATAÇÃO DE EMPRESA ESPECIALIZADA PARA EXECUÇÃO DA OBRA DE CONSTRUÇÃO DO CENTRO DE REFERÊNCIA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL - CRAS - SERRAMAR, NO MUNICÍPIO DA SERRA

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  • 08/08/2025 · R$ 176 mil · Pregão - Eletrônico

    3 dia(s) útil(eis) para propostas: de 08/08/2025 a 13/08/2025.

    Cateter para oxigênio adulto e infantil, Coletor deurina sistema aberto e fechado e Dispositivo para incontinência n. 05 e n. 06

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  • 08/08/2025 · R$ 35 mil · Pregão - Eletrônico

    4 dia(s) útil(eis) para propostas: de 08/08/2025 a 14/08/2025.

    ESPELHO BUCAL COMCABO, FORCEPS EMACO INOX Nº 17 (INFANTIL) , FORCEPS EM ACO INOX Nº 1 (INFANTIL), FORCEPS EM ACO INOX Nº 18L (INFANTIL), FORCEPS EM ACO INOX Nº

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  • 08/08/2025 · R$ 30 mil · Pregão - Eletrônico

    3 dia(s) útil(eis) para propostas: de 08/08/2025 a 13/08/2025.

    BROCA CARBIDE PARAALTAROTACAO Nº 700HL, BROCA CARBIDE PARA ALTA ROTAÇÃO Nº 702 HL, BROCA ESFERICAPARA BAIXA ROTACAO EM CONTRA ANGULO Nº 1/4, BROCA ESFERICA PARA

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Muita contratação sem licitação no ano 1

Parcela do valor contratado por dispensa ou inexigibilidade acima do percentil 90 dos municípios do mesmo porte no ano, com pelo menos R$ 1 milhão em contratação direta. Fonte: PNCP.

  • 31/12/2024 · R$ 121,4 mi · Dispensa/Inexigibilidade

    94,0% do valor contratado em 2024 foi por dispensa ou inexigibilidade (mediana do porte 34,9%; percentil 90: 79,9%).

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Empresa aberta pouco antes do contrato 2

Contrato de R$ 100 mil ou mais assinado até 180 dias depois da abertura do CNPJ. Fonte: Receita Federal (CNPJ, data de início da atividade) + PNCP.

  • 16/01/2026 · R$ 19,1 mi · Pregão - Eletrônico
    CONSORCIO UNIPOLOSUL CNPJ 64021206000180

    empresa aberta em 11/12/2025, 36 dias antes da assinatura.

    UNIFORME ESCOLARPARA ATENDER A NECESSIDADE DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO ATRAVÉS DA ADESÃO DE ATA DO CONSÓRCIO PÚB

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  • 18/11/2025 · R$ 777,8 mi · Concorrência - Eletrônica
    CONSÓRCIO SERRA MAIS LINDA CNPJ 62777038000122

    empresa aberta em 17/09/2025, 62 dias antes da assinatura.

    CONTRATAÇÃO DE EMPRESA DE ENGENHARIA ESPECIALIZADA PARA A PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE NATUREZA CONTINUADA DE MANEJO DE RESÍ

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Atividade da empresa diferente do objeto 1

Objeto do contrato (R$ 50 mil ou mais) é de uma categoria clara — ex.: combustível, medicamentos, merenda, transporte escolar — e nenhuma atividade (CNAE principal ou secundária) da empresa é desse ramo. Fonte: Receita Federal (CNAE) + PNCP.

  • 18/12/2024 · R$ 126 mil · Pregão - Eletrônico
    LINK CARD ADMINISTRADORA DE BENEFICIOS EIRELI CNPJ 12039966000111

    objeto da categoria “combustível”; atividade principal da empresa: Atividades de consultoria em gestão empresarial, exceto consultoria técnica específica (nenhuma das 12 atividades registradas é desse ramo).

    Contratação de empresa para serviços de fornecimento de combustível para a frota de veículos da Câmara Municipal da Serr

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Contrato muito maior que o capital da empresa 6

Contrato de R$ 150 mil ou mais com valor acima de 50 vezes o capital social declarado. Fonte: Receita Federal (capital social) + PNCP.

  • 23/07/2026 · R$ 64,6 mi · Dispensa
    AGROVIX SERVICOS AMBIENTAIS EIRELI CNPJ 18871157000158

    capital social de R$ 200.000,00 — contrato 323 vezes maior.

    contratação emergencial da prestação de serviços complementares de limpeza pública, com fornecimento de materiais, mão d

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  • 06/04/2026 · R$ 3,0 mi · Credenciamento
    COOPERATIVA DE AGRICULTURA FAMILIAR DE CARIACICA CAFC ES CNPJ 28358894000105

    capital social de R$ 3.000,00 — contrato 1.007 vezes maior.

    AQUISIÇÃO DE GÊNEROS ALIMENTÍCIOS PARA ALIMENTAÇÃO ESCOLAR, ORIUNDOS DA AGRICULTURA FAMILIAR E DO EMPREENDEDOR FAMILIAR

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  • 06/04/2026 · R$ 2,3 mi · Credenciamento
    COOPERATIVA DOS AGRICULTORES FAMILIARES DE AFONSO CLAUDIO CNPJ 14799034000100

    capital social de R$ 14.530,00 — contrato 157 vezes maior.

    AQUISIÇÃO DE GÊNEROS ALIMENTÍCIOS PARA ALIMENTAÇÃO ESCOLAR, ORIUNDOS DA AGRICULTURA FAMILIAR E DO EMPREENDEDOR FAMILIAR

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  • 11/03/2026 · R$ 10,0 mi · Pregão - Eletrônico
    COOPERMUCURI COOPERATIVA DE TRANSPORTES DO VALE DO MUCURI CNPJ 47329519000181

    capital social de R$ 20.000,00 — contrato 499 vezes maior.

    CONTRATAÇÃO DE EMPRESA ESPECIALIZADA EM LOCAÇÃO DE MÁQUINAS E VEÍCULOS PESADOS, COM MOTORISTA, PARA ATENDER ÀS DEMANDAS

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  • 03/12/2025 · R$ 7,1 mi · Pregão - Eletrônico
    REPROS SOLUCOES EM TECNOLOGIA LTDA CNPJ 07346326000114

    capital social de R$ 120.000,00 — contrato 59 vezes maior.

    REGISTRO DE PREÇOS PARA CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS DE OUTSOURCING DE IMPRESSÃO, SEM FRANQUIA DE CÓPIAS, COM O FORNECIMENTO,

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  • 05/02/2025 · R$ 430 mil · Inexigibilidade
    ACAO CONSULTORIA EMPRESARIAL LTDA ME CNPJ 11200822000132

    capital social de R$ 6.000,00 — contrato 71 vezes maior.

    Locação de imóvel localizado na Rua Siriri, nº 05, Serra Dourada III, Serra/ES, destinado ao funcionamento da Escola Mun

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Textos (objeto, plano de trabalho, nome da obra) informados pelo ente às fontes oficiais; não verificados pelo Painel Cívico. Nomes de pessoas físicas foram omitidos ([nome omitido]); o texto integral está no documento oficial de cada linha.

Não avaliado: Licitação com um só participante — O PNCP não publica a lista de participantes de cada licitação; só alguns portais municipais trazem esse dado.

Fontes: PNCP — Portal Nacional de Contratações Públicas (contratos municipais) (coleta 2026-10-11); Receita Federal — CNPJ dados abertos (base 2026-09) (coleta 2026-09); TSE — prestação de contas eleitorais 2020 e 2024 (receitas dos candidatos) (coleta 2026-10-10); CGU — CEIS (Cadastro de Empresas Inidôneas e Suspensas) (coleta 2026-10-09).

Saúde fiscal da prefeitura

Como a prefeitura declarou suas contas ao Tesouro Nacional. Os limites são os da Lei de Responsabilidade Fiscal e do Senado; a comparação é com a mediana dos municípios do mesmo porte (mais de 500 mil). Sem nota: cada indicador mostra onde o número está em relação ao limite da lei. Série disponível: 2015–2026.

Pessoal / receita corrente líquida (2025)39,10%abaixo do alerta · limites: alerta 48,6% · prudencial 51,3% · máximo 54% · mediana do porte 42,5%
Dívida consolidada líquida / RCL6,5%limite 120% (Res. Senado 40/2001) · mediana do porte 10,4%
Resultado primárioR$ 297,3 mi9,5% da receita · mediana do porte 1,9%
Restos a pagar ainda não pagosR$ 1,2 mi0,0% da receita · mediana do porte 0,4%
Dependência de repasses da União16,4%repasses ao poder público municipal ÷ receita realizada · mediana do porte 20,8%
CAPAG (Tesouro Nacional, 2026)A+capacidade de pagamento para tomar empréstimo com garantia da União (A a D; n.d. = não disponível) · histórico: A (2022), A (2023), A+ (2024), A+ (2025)
AnoReceitaReceita − despesa empenhadaPessoal/RCLDCL/RCLPrimárioRestos a pagarDa UniãoSaúdeEducação
2026 (parcial)R$ 2,2 bi−R$ 476,5 mi39,60%2,3%R$ 102,0 mi0,3%—17,4%25,6%
2025R$ 3,1 biR$ 106,0 mi39,10%6,5%R$ 297,3 mi0,0%16,4%20,8%27,2%
2024R$ 3,1 bi−R$ 171,3 mi44,95%18,8%−R$ 510,4 mi0,0%14,8%22,4%29,5%
2023R$ 2,7 biR$ 39,8 mi43,60%-0,3%−R$ 172,2 mi0,2%14,3%23,3%27,9%
2022R$ 2,1 bi−R$ 23,2 mi42,80%-10,2%R$ 53,9 mi0,4%16,6%24,1%28,1%
2021R$ 1,7 biR$ 133,9 mi42,20%-12,4%R$ 260,9 mi0,8%18,1%18,6%27,5%
2020R$ 1,7 biR$ 46,2 mi46,32%5,2%−R$ 49,6 mi0,3%17,2%21,1%26,3%
2019R$ 1,6 biR$ 142,6 mi46,14%2,3%R$ 59,8 mi0,2%16,4%21,5%—

Ano corrente: último bimestre/quadrimestre entregue (parcial). Saúde e educação: % aplicado das receitas de impostos (mínimos 15% e 25%). Repasses da União: só os ao poder público municipal (Portal da Transparência), comparados à receita realizada do RREO — é uma aproximação.

Fontes: Tesouro Nacional — SICONFI (RREO Anexo 14 e RGF Anexos 1 e 2 do Poder Executivo) (coleta 2026-10-14); CGU — Portal da Transparência (transferências da União por município) (coleta 2026-10-14); Tesouro Nacional — Capacidade de Pagamento (CAPAG) dos municípios (coleta 2026-10-12).

Emendas parlamentares × contratos × fornecedores

De onde veio o dinheiro das emendas e para quem ele foi pago — só com vínculos que as fontes registram. Na emenda Pix (transferência especial) o dinheiro entra no caixa do município e a fonte não diz qual fornecedor recebeu; nos convênios, o Transferegov registra cada pagamento.

Emendas PixR$ 8,6 mi8 planos · pago R$ 8,6 mi
Convênios com emenda (desde 2015)44repasse R$ 19,4 mi · pago a fornecedores R$ 5,9 mi
Fornecedores com vínculo documentado0sócio que doou para a campanha do autor da emenda ou do prefeito

Emendas Pix (transferências especiais)

AnoAutorEmendaValorPagoSituaçãoPara quê (plano de trabalho)
2026Magno Malta (Senado/ES)202620290010R$ 498 milR$ 498 milCIENTEAquisição de veículos automotores zero quilômetro, destinados ao fortalecimento da Guarda Civil Municipal de Serra/ES. Os referidos bens serão aplicados estritamente em programações finalísticas, conforme a finalidade institucional da Secre
documento oficial (Transferegov) · plano 09032026-092632
2024Jack Rocha (Câmara/ES)202443970008R$ 500 milR$ 500 milCIENTEAquisição de mobiliário e materiais permanentes, visando atender às necessidades dos CRAS, CREAS e Gabinete da SEMAS do Município da Serra/ES, com a finalidade de fortalecer a estrutura física e operacional das unidades de Assistência Socia
documento oficial (Transferegov) · plano 09032024-067341
2024Gilvan da Federal (Câmara/ES)202443840003R$ 500 milR$ 500 milCIENTEAQUISIÇÃO DE COLETES BALÍSTICOS PARA APARELHAMENTO DA GUARDA CIVIL MUNICIPAL E DEPARTAMENTO DE OPERAÇÕES DE TRÂNSITO DA SERRA/ES Nota Explicativa: Informo que o Departamento de Operações de Trânsito está vinculado à Secretaria Municipal d
documento oficial (Transferegov) · plano 09032024-074683
2024Helder Salomão (Câmara/ES)202433120025R$ 800 milR$ 800 milCIENTEReforma do CMEI Dilma Maria de Lima, no bairro Feu Rosa - Serra/ES; Para compra de equipamentos para o CMEI Central Carapina; Aquisição de equipamentos para implementação de (01) uma sala de música para o Centro Municipal das Juventudes (CM
documento oficial (Transferegov) · plano 09032024-067357
2024Magno Malta (Senado/ES)202420290010R$ 5,0 miR$ 5,0 miCIENTE15.451.0037.2.214 - Revitalização e Recapeamento da Anevida Hilário Soneghet no bairro Residencial Jacarapipe, zona urbana, no município da Serra/ES.
documento oficial (Transferegov) · plano 09032024-071054
2023Amaro Neto (Câmara/ES)202339120002R$ 503 milR$ 503 milCIENTEAquisição de Aeronaves Remotamente Pilotadas - RPA (Drone) e armamento para aparelhamento da Guarda municipal da Serra/ES.
documento oficial (Transferegov) · plano 09032023-032431
2023Helder Salomão (Câmara/ES)202333120001R$ 400 milR$ 400 milCIENTEAquisição de veículo para atender aos Conselhos que estão sob a responsabilidade da Secretaria Municipal de Direitos Humanos - SEDIR/PMS e execução de ações do projeto esporte e lazer nas comunidades no âmbito da Secretaria Municipal de Tur
documento oficial (Transferegov) · plano 09032023-033822
2021Helder Salomão (Câmara/ES)202133120001R$ 350 milR$ 350 milCIENTEExecução de ações socioassistenciais e formativas voltadas ao atendimento de públicos em situação de vulnerabilidade social, contemplando a aquisição de gêneros alimentícios para manutenção dos Serviços de Convivência e Fortalecimento de Ví
documento oficial (Transferegov) · plano 09032021-011038

“Para quê”: texto informado pelo ente no Transferegov; não verificado. Nomes de pessoas físicas omitidos ([nome omitido]); o texto integral está no plano de ação, na consulta oficial do Transferegov.

Convênios e contratos de repasse com emenda

Mostrando 25 de 44 convênios (os mais recentes).

Contratos que citam “emenda parlamentar” ou “transferência especial” no objeto 1

O próprio órgão escreveu no objeto do contrato publicado no PNCP que o dinheiro vem de emenda.

  • 27/01/2026R$ 108 milMUNICIPIO DA SERRA

    AQUISIÇÃO DE 01 (UM) VEÍCULO AUTOMOTOR PARA ATENDER ÀS DEMANDAS DO INSTITUTO ESPAÇO VIVÊNCIA, RESPECTIVAMENTE, ATRAVÉS DE RECURSOS OBTIDOS POR EMENDA PARLAMENTA

    Ver no PNCP

Textos (objeto, plano de trabalho, nome da obra) informados pelo ente às fontes oficiais; não verificados pelo Painel Cívico. Nomes de pessoas físicas foram omitidos ([nome omitido]); o texto integral está no documento oficial de cada linha.

Vínculo sócio–doador: o nome e os 6 dígitos do CPF que a Receita publica no quadro de sócios são iguais aos de quem doou à campanha (TSE). Não publicamos o nome da pessoa física; confira no quadro de sócios da empresa (Receita) e na prestação de contas do candidato (DivulgaCandContas). Doar a campanha não é ilegal.

Fontes: Transferegov — transferências especiais (emendas Pix): plano de ação, executor, empenho e pagamento (coleta 2026-10-10); Transferegov — convênios e contratos de repasse com emenda (dados abertos: emenda, proposta, convênio, pagamento) (coleta 2026-10-12); PNCP — contratos municipais (coleta 2026-10-11); Receita Federal — quadro de sócios (base 2026-09) (coleta 2026-09); TSE — prestação de contas (doações a candidatos 2018, 2020, 2022 e 2024) (coleta 2026-10-10).

Preços pagos × outros municípios

Este município não tem compras dos 20 itens comparados registradas no Compras.gov.br desde 2024 (muitas prefeituras usam outro sistema e só publicam no PNCP, sem o preço por item). Veja os preços de referência.

Obras com recurso federal

Não há obras deste município marcadas como paralisadas no Obrasgov.br. Ausência na fonte não garante que não existam obras paradas: confira também o Painel de Obras do FNDE e o painel de obras paralisadas do TCU.

Auditorias da CGU e tribunal de contas

Relatórios publicados pela Controladoria-Geral da União (CGU) que citam Serra: 13 no total, 0 do Programa de Fiscalização em Entes Federativos e 0 do antigo Programa de Fiscalização por Sorteios Públicos (2003–2015). Para os relatórios recentes mostramos quem era o(a) prefeito(a) no ano da publicação — é um fato do calendário, não atribuição de responsabilidade: o relatório diz o período e os gestores envolvidos.

Tribunal de contas que fiscaliza a prefeitura: Tribunal de Contas do Estado do Espírito Santo. O tribunal emite um parecer prévio sobre as contas anuais do prefeito; quem julga as contas é a câmara municipal.

Fontes: CGU — Relatórios de auditoria e fiscalização (e-Aud) (coleta 2026-10-12); TSE — candidaturas e resultados 2000–2026 (base do Raio-X Político; 2026: resultado oficial do 1º turno e do 2º turno de 25/10) (coleta 2026-10-26).

Índice de transparência da prefeitura

Mede a prefeitura como órgão (não pessoas), de 0 a 100, com critérios que qualquer pessoa confere nas fontes. Mediana do Brasil: 73,9%; da UF: 82,8%. Como é calculado.

Índice (2025)96,6%7 de 7 critérios com informação
Câmara municipal (PNTP 2025)78,4%nível Elevado — informativo, fora do índice
CritérioPontosMáximoDetalhe
RREO de 2025 completo (6º bimestre) entregue ao Tesouro1010RREO
RGF de 2025 completo entregue (Executivo)1010Q3
Percentuais de saúde e educação preenchidos no Anexo 14 do RREO1010
Índice do Programa Nacional de Transparência Pública (portal da prefeitura)26,63088,6% — nível Ouro (ciclo 2025)
Qualidade da informação contábil e fiscal (ICF, Tesouro Nacional)2020A (planilha da CAPAG de 2026)
Contratos (2025) e contratações publicados no PNCP1515163 contratos e 594 contratações em 2025
Diário oficial pesquisável no Querido Diário55desde 2022-10-03

Fontes: Tesouro Nacional — SICONFI (RREO e RGF de 2025) (coleta 2026-10-14); Atricon e tribunais de contas — Programa Nacional de Transparência Pública (PNTP), Radar da Transparência Pública (coleta 2026-10-12); Tesouro Nacional — Capacidade de Pagamento (CAPAG) dos municípios (coleta 2026-10-12); PNCP — contratos e contratações municipais (coleta 2026-10-11); Open Knowledge Brasil — Querido Diário (municípios com diários oficiais abertos e pesquisáveis) (coleta 2026-10-12).

Contas durante cada mandato

Os mesmos indicadores oficiais, ano a ano, no período de cada prefeito(a) eleito(a) (TSE, eleição ordinária; cassações, renúncias e vices que assumiram não aparecem). Só dados oficiais, sem nota. * ano parcial.

2025–2028: Weverson Meireles (PDT, eleito(a) em 2024)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
202539,1%20,8%27,2%16,4%1622,4%—
2026*39,6%17,4%25,6%—12245,4%R$ 498 mil
2021–2024: Sergio Vidigal (PDT, eleito(a) em 2020)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
202142,2%18,6%27,5%18,1%——R$ 350 mil
202242,8%24,1%28,1%16,6%———
202343,6%23,3%27,9%14,3%——R$ 903 mil
202445,0%22,4%29,5%14,8%3894,0%R$ 6,8 mi
2017–2020: Audifax (REDE, eleito(a) em 2016)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
201751,2%21,9%27,4%20,1%———
201848,2%19,4%27,7%18,8%———
201946,1%21,5%—16,4%———
202046,3%21,1%26,3%17,2%———
2013–2016: Audifax (PSB, eleito(a) em 2012)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
201551,1%22,7%25,9%19,4%———
201650,7%22,9%27,5%21,0%———

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