Painel Cívico · Fiscalização · Ceará

Fiscalização cidadã: Russas (CE)

Sinais objetivos em contratos e licitações, saúde fiscal, emendas, preços, obras, auditorias e transparência da prefeitura — tudo com a fonte oficial para você conferir. Um sinal não é acusação: é um ponto que merece ser olhado no documento.

Russas (CE): 786 contratos publicados no PNCP desde 2021, dos quais 5 têm algum sinal para conferência; 2 relatório(s) da CGU; índice de transparência da prefeitura de 86,9%.

Contas, contratos e repasses de RussasComo funciona
Sinais para conferência6em 786 contratos no PNCP
Índice de transparência86,9%mediana do Brasil 73,9%
Pessoal / RCL (2025)46,27%abaixo do alerta
Relatórios da CGU2e-Aud
Emendas PixR$ 27,7 mi22 planos

Sinais em contratos e licitações

786 contratos publicados no PNCP pelos órgãos municipais de 01/01/2021 a 28/09/2026, somando R$ 264,9 mi. Cada sinal abaixo segue uma regra objetiva e publicada; é um ponto para conferir no documento oficial, não uma acusação.

Contratos com algum sinal5de 786 (R$ 3,3 mi)
Várias dispensas ao mesmo fornecedor no ano1
Empresa aberta pouco antes do contrato2

Contratos por ano

AnoContratosValorSem licitação¹Mediana do porte¹EmergenciaisMaior fornecedor²Fornecedores
2026302R$ 122,8 mi1,0%16,3%09,0%95
2025358R$ 90,0 mi2,5%23,6%026,1%117
2024126R$ 52,1 mi3,4%25,8%123,6%67

¹ Parte do valor contratada por dispensa ou inexigibilidade, e a mediana dos municípios do mesmo porte (50 a 100 mil) no ano. ² Parte do valor do ano que foi para o maior fornecedor. Valores como publicados (sem aditivos).

Várias dispensas ao mesmo fornecedor no ano 1

Três ou mais contratos por dispensa do mesmo órgão com o mesmo fornecedor no mesmo exercício, cada um abaixo do limite de dispensa e somando mais que o limite (Lei 14.133, art. 75, §1º, manda somar despesas da mesma natureza no exercício). Fonte: PNCP (Lei 14.133/2021, art. 75).

Empresa aberta pouco antes do contrato 2

Contrato de R$ 100 mil ou mais assinado até 180 dias depois da abertura do CNPJ. Fonte: Receita Federal (CNPJ, data de início da atividade) + PNCP.

  • 01/12/2025 · R$ 575 mil · Pregão - Eletrônico
    RC COMERCIO E SERVICOS EMPRESARIAIS LTDA CNPJ 61352475000131

    empresa aberta em 17/06/2025, 167 dias antes da assinatura.

    Contratação de empresa especializada na prestação de serviço técnico de manutenção preventiva, corretiva, calibração e r

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  • 10/04/2024 · R$ 420 mil · Concorrência - Eletrônica
    DIAMANTE SERVIÇOS LTDA CNPJ 52977301000173

    empresa aberta em 23/11/2023, 139 dias antes da assinatura.

    CONTRATAÇÃO DE EMPRESA DE ENGENHARIA PARA EXECUÇÃO DA REFORMA DA PRAÇA SCIPIÃO, VISANDO À MELHORIA DE ESPAÇOS PÚBLICOS E

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Contrato muito maior que o capital da empresa 1

Contrato de R$ 150 mil ou mais com valor acima de 50 vezes o capital social declarado. Fonte: Receita Federal (capital social) + PNCP.

  • 15/01/2026 · R$ 2,3 mi · Pregão - Eletrônico
    L M DE LIMA COMERCIO E SERVICOS LTDA CNPJ 44663355000136

    capital social de R$ 25.000,00 — contrato 91 vezes maior.

    Registro de Preços para contratação de empresa para aquisição de gêneros alimentícios perecíveis e não perecíveis para a

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Sócio doou para a campanha do prefeito 2

Um(a) sócio(a) da empresa tem nome e os 6 dígitos do CPF publicados pela Receita iguais aos de quem doou à campanha do(a) prefeito(a) eleito(a), e o contrato é do mandato seguinte. Doar não é ilegal; é um vínculo a conferir. Fonte: Receita Federal (quadro de sócios) + TSE (prestação de contas) + PNCP.

  • 07/05/2024 · R$ 14 mil · Dispensa
    J ERIVALDO & CIA LTDA CNPJ 06001044000112

    um(a) sócio(a) doou R$ 57.500,00 à campanha de Savio Gurgel (PDT) em 2020 ficha.

    Aquisição de cadeiras para escritório visando atender as necessidades da Câmara Municipal de Russas, Ceará.

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  • 23/04/2024 · R$ 38 mil · Dispensa
    J ERIVALDO & CIA LTDA CNPJ 06001044000112

    um(a) sócio(a) doou R$ 57.500,00 à campanha de Savio Gurgel (PDT) em 2020 ficha.

    Aquisição de notebooks visando atender as necessidades da Câmara Municipal de Russas, Ceará.

    Ver no PNCP · MUNICIPIO DE RUSSAS - CAMARA MUNICIPAL

Textos (objeto, plano de trabalho, nome da obra) informados pelo ente às fontes oficiais; não verificados pelo Painel Cívico. Nomes de pessoas físicas foram omitidos ([nome omitido]); o texto integral está no documento oficial de cada linha.

Não avaliado: Licitação com um só participante — O PNCP não publica a lista de participantes de cada licitação; só alguns portais municipais trazem esse dado.

Fontes: PNCP — Portal Nacional de Contratações Públicas (contratos municipais) (coleta 2026-10-11); Receita Federal — CNPJ dados abertos (base 2026-09) (coleta 2026-09); TSE — prestação de contas eleitorais 2020 e 2024 (receitas dos candidatos) (coleta 2026-10-10); CGU — CEIS (Cadastro de Empresas Inidôneas e Suspensas) (coleta 2026-10-09).

Saúde fiscal da prefeitura

Como a prefeitura declarou suas contas ao Tesouro Nacional. Os limites são os da Lei de Responsabilidade Fiscal e do Senado; a comparação é com a mediana dos municípios do mesmo porte (50 a 100 mil). Sem nota: cada indicador mostra onde o número está em relação ao limite da lei. Série disponível: 2015–2026.

Pessoal / receita corrente líquida (2025)46,27%abaixo do alerta · limites: alerta 48,6% · prudencial 51,3% · máximo 54% · mediana do porte 46,3%
Dívida consolidada líquida / RCL6,9%limite 120% (Res. Senado 40/2001) · mediana do porte 4,0%
Resultado primárioR$ 12,6 mi2,7% da receita · mediana do porte 3,0%
Restos a pagar ainda não pagosR$ 2,5 mi0,5% da receita · mediana do porte 0,9%
Dependência de repasses da União58,9%repasses ao poder público municipal ÷ receita realizada · mediana do porte 37,3%
CAPAG (Tesouro Nacional, 2026)Bcapacidade de pagamento para tomar empréstimo com garantia da União (A a D; n.d. = não disponível) · histórico: C (2022), C (2023), C (2024), C (2025)
AnoReceitaReceita − despesa empenhadaPessoal/RCLDCL/RCLPrimárioRestos a pagarDa UniãoSaúdeEducação
2026 (parcial)R$ 328,2 mi−R$ 73,2 mi49,16%10,7%R$ 31,8 mi1,1%—22,2%11,4%
2025R$ 458,5 miR$ 5,7 mi46,27%6,9%R$ 12,6 mi0,5%58,9%16,7%27,0%
2024R$ 423,2 miR$ 18,4 mi43,44%0,4%R$ 15,2 mi0,3%60,4%15,8%25,4%
2023R$ 323,5 mi−R$ 6,3 mi45,61%0,4%R$ 2,6 mi0,5%62,6%17,1%27,7%
2022R$ 295,8 miR$ 1,8 mi47,47%-0,2%R$ 10,9 mi0,5%60,8%23,1%61,4%
2021R$ 225,6 mi−R$ 3,6 mi54,03%4,7%R$ 11,0 mi1,3%60,8%——
2020R$ 207,8 miR$ 2,8 mi51,67%9,9%R$ 2,6 mi1,6%56,8%16,7%33,4%
2019R$ 190,5 miR$ 27 mil51,59%11,9%R$ 2,0 mi1,8%57,6%16,7%19,1%

Ano corrente: último bimestre/quadrimestre entregue (parcial). Saúde e educação: % aplicado das receitas de impostos (mínimos 15% e 25%). Repasses da União: só os ao poder público municipal (Portal da Transparência), comparados à receita realizada do RREO — é uma aproximação.

Fontes: Tesouro Nacional — SICONFI (RREO Anexo 14 e RGF Anexos 1 e 2 do Poder Executivo) (coleta 2026-10-14); CGU — Portal da Transparência (transferências da União por município) (coleta 2026-10-14); Tesouro Nacional — Capacidade de Pagamento (CAPAG) dos municípios (coleta 2026-10-12).

Emendas parlamentares × contratos × fornecedores

De onde veio o dinheiro das emendas e para quem ele foi pago — só com vínculos que as fontes registram. Na emenda Pix (transferência especial) o dinheiro entra no caixa do município e a fonte não diz qual fornecedor recebeu; nos convênios, o Transferegov registra cada pagamento.

Emendas PixR$ 27,7 mi22 planos · pago R$ 27,7 mi · 1 impedido(s), fora da soma
Convênios com emenda (desde 2015)26repasse R$ 29,6 mi · pago a fornecedores R$ 10,4 mi
Fornecedores com vínculo documentado0sócio que doou para a campanha do autor da emenda ou do prefeito

Emendas Pix (transferências especiais)

AnoAutorEmendaValorPagoSituaçãoPara quê (plano de trabalho)
2026Júnior Mano (Câmara/CE)202640280004R$ 920 milR$ 920 milCIENTEPAVIMENTAÇÃO DE ESTRADAS VICINAIS NO MUNICÍPIO DE RUSSAS/CE
documento oficial (Transferegov) · plano 09032026-091671
2026Júnior Mano (Câmara/CE)202640280004R$ 920 milR$ 920 milCIENTEPAVIMENTAÇÃO URBANA ASFÁLTICA NA SEDE DO MUNICÍPIO DE RUSSAS/CE
documento oficial (Transferegov) · plano 09032026-091672
2026Eunício Oliveira (Câmara/CE)202635200003R$ 1,5 miR$ 1,5 miCIENTEPavimentação Asfáltica no Perímetro Urbano do bairro de Pitombeira nas ruas José Gonçalves Ferreira e Joaquim José de Carvalho e Silva no Município de Russas/CE. OBS: O bairro Pitombeira esta localizado no perímetro urbano na Sede do municí
documento oficial (Transferegov) · plano 09032026-095424
2026Danilo Forte (Câmara/CE)202627000004R$ 995 milR$ 995 milCIENTEPAVIMENTAÇÃO URBANA ASFÁLTICA NO DISTRITO DE FLORES NO MUNICÍPIO DE RUSSAS/CE
documento oficial (Transferegov) · plano 09032026-089841
2026André Figueiredo (Câmara/CE)202620830003R$ 1,5 miR$ 0,00IMPEDIDO — não somado27-Desporto e Lazer / 812-Desporto Comunitário
documento oficial (Transferegov) · plano 09032026-090782
2025Tadeu Oliveira (Câmara/CE)202545440001R$ 1,7 miR$ 1,7 miCIENTECONSTRUÇÃO DE PAVIMENTAÇÃO ASFALTICA NA ZONA URBANA DOS BAIRROS GUANABARA, CENTRO, CATUMBELA, NOSSA SENHORA DE FÁTIMA E FLORES NO MUNICÍPIO DE RUSSAS/CE.
documento oficial (Transferegov) · plano 09032025-081079
2025Eunício Oliveira (Câmara/CE)202535200004R$ 990 milR$ 990 milCIENTECONSTRUÇÃO DE PAVIMENTAÇÃO EM PARALELEPIPEDO NOS BAIRROS CENTRO, FLORES, CATUMBELA, VARZEA ALEGRE E ALTO DO VELAME NO MUNICÍPIO DE RUSSAS/CE.
documento oficial (Transferegov) · plano 09032025-082699
2024Luiz Gastão (Câmara/CE)202444130003R$ 1,0 miR$ 1,0 miCIENTEObras de pavimentação asfáltica em zona rural, e construção de passagem molhada e drenagem em zona urbana, no município de Russas/CE
documento oficial (Transferegov) · plano 09032024-067805
2024Dayany Bittencourt (Câmara/CE)202443400005R$ 3,0 miR$ 3,0 miCIENTEPavimentação asfáltica e construção da sede da guarda civil, no município de Russas/CE
documento oficial (Transferegov) · plano 09032024-074506
2024André Fernandes (Câmara/CE)202443030001R$ 1,5 miR$ 1,5 miCIENTEObras de pavimentação asfáltica e drenagem da lagoa da Catumbela ao rio Araibú no município de Russas/CE
documento oficial (Transferegov) · plano 09032024-074301
2024Mauro Benevides Filho (Câmara/CE)202440460005R$ 800 milR$ 800 milCIENTEObras de pavimentação asfáltica e aquisição de ambulância no município de Russas/CE
documento oficial (Transferegov) · plano 09032024-068572
2024Júnior Mano (Câmara/CE)202440280004R$ 1,4 miR$ 1,4 miCIENTEServiço de Pavimentação Asfáltica na Sede do Município de Russas/CE
documento oficial (Transferegov) · plano 09032024-065339
2024Eduardo Bismarck (Câmara/CE)202439700004R$ 2,0 miR$ 2,0 miCIENTEPavimentação asfáltica e reforma do mercado público em perímetro urbano no município de Russas
documento oficial (Transferegov) · plano 09032024-073016
2024Danilo Forte (Câmara/CE)202427000004R$ 1,0 miR$ 1,0 miCIENTEServiços de custeio para a manutenção de políticas públicas em perímetro urbano no município de Russas/CE
documento oficial (Transferegov) · plano 09032024-066593
2024André Figueiredo (Câmara/CE)202420830009R$ 500 milR$ 500 milCIENTERealizar obra de infraestrutura no município de Russas/CE
documento oficial (Transferegov) · plano 09032024-068053
2023Eduardo Bismarck (Câmara/CE)202339700006R$ 2,0 miR$ 2,0 miCIENTEPavimentação asfáltica na sede e em paralelepípedo em diversos bairros, em perímetro urbano, no município de Russas/CE
documento oficial (Transferegov) · plano 09032023-037381
2023Capitão Wagner (Câmara/CE)202339270021R$ 1,7 miR$ 1,7 miCIENTEPavimentação asfáltica em zona rural e urbana e drenagem no rio Araibú, no município de Russas/CE
documento oficial (Transferegov) · plano 09032023-036965
2023Capitão Wagner (Câmara/CE)202339270018R$ 500 milR$ 500 milCIENTEPavimentação asfáltica em zona rural, pavimentação em paralelepípedo em zona urbana e urbanização da lagoa da Caiçara no município de Russas/CE
documento oficial (Transferegov) · plano 09032023-036959
2023André Figueiredo (Câmara/CE)202320830016R$ 1,0 miR$ 1,0 miCIENTEPavimentação em paralelepípedo no bairro Planalto da Catumbela e requalificação da Lagoa da Caiçara no município de Russas/CE
documento oficial (Transferegov) · plano 09032023-032414
2022Idilvan Alencar (Câmara/CE)202241470005R$ 100 milR$ 100 milCIENTEPavimentação em paralelepípedo no município de Russas/CE
documento oficial (Transferegov) · plano 09032022-021608
2022Eduardo Bismarck (Câmara/CE)202239700001R$ 1,9 miR$ 1,9 miCIENTEPavimentação asfáltica, drenagem, aquisição de material permanente e construção de um quiosque e rampas de sinalização no município de Russas/CE
documento oficial (Transferegov) · plano 09032022-020189
2022Célio Studart (Câmara/CE)202239360004R$ 200 milR$ 200 milCIENTEConstrução da sede da Guarda Civil Municipal do município de Russas/CE
documento oficial (Transferegov) · plano 09032022-014264
2021Eduardo Bismarck (Câmara/CE)202139700007R$ 2,0 miR$ 2,0 miCIENTEPAVIMENTAÇÃO ASFÁLTICA EM PERÍMETRO URBANO NO MUNICÍPIO DE RUSSAS
documento oficial (Transferegov) · plano 09032021-012193

“Para quê”: texto informado pelo ente no Transferegov; não verificado. Nomes de pessoas físicas omitidos ([nome omitido]); o texto integral está no plano de ação, na consulta oficial do Transferegov.

Convênios e contratos de repasse com emenda

Mostrando 25 de 26 convênios (os mais recentes).

Textos (objeto, plano de trabalho, nome da obra) informados pelo ente às fontes oficiais; não verificados pelo Painel Cívico. Nomes de pessoas físicas foram omitidos ([nome omitido]); o texto integral está no documento oficial de cada linha.

Vínculo sócio–doador: o nome e os 6 dígitos do CPF que a Receita publica no quadro de sócios são iguais aos de quem doou à campanha (TSE). Não publicamos o nome da pessoa física; confira no quadro de sócios da empresa (Receita) e na prestação de contas do candidato (DivulgaCandContas). Doar a campanha não é ilegal.

Fontes: Transferegov — transferências especiais (emendas Pix): plano de ação, executor, empenho e pagamento (coleta 2026-10-10); Transferegov — convênios e contratos de repasse com emenda (dados abertos: emenda, proposta, convênio, pagamento) (coleta 2026-10-12); PNCP — contratos municipais (coleta 2026-10-11); Receita Federal — quadro de sócios (base 2026-09) (coleta 2026-09); TSE — prestação de contas (doações a candidatos 2018, 2020, 2022 e 2024) (coleta 2026-10-10).

Preços pagos × outros municípios

Este município não tem compras dos 20 itens comparados registradas no Compras.gov.br desde 2024 (muitas prefeituras usam outro sistema e só publicam no PNCP, sem o preço por item). Veja os preços de referência.

Obras com recurso federal

Não há obras deste município marcadas como paralisadas no Obrasgov.br. Ausência na fonte não garante que não existam obras paradas: confira também o Painel de Obras do FNDE e o painel de obras paralisadas do TCU.

Auditorias da CGU e tribunal de contas

Relatórios publicados pela Controladoria-Geral da União (CGU) que citam Russas: 2 no total, 0 do Programa de Fiscalização em Entes Federativos e 0 do antigo Programa de Fiscalização por Sorteios Públicos (2003–2015). Para os relatórios recentes mostramos quem era o(a) prefeito(a) no ano da publicação — é um fato do calendário, não atribuição de responsabilidade: o relatório diz o período e os gestores envolvidos.

Tribunal de contas que fiscaliza a prefeitura: Tribunal de Contas do Estado do Ceará. O tribunal emite um parecer prévio sobre as contas anuais do prefeito; quem julga as contas é a câmara municipal.

Fontes: CGU — Relatórios de auditoria e fiscalização (e-Aud) (coleta 2026-10-12); TSE — candidaturas e resultados 2000–2026 (base do Raio-X Político; 2026: resultado oficial do 1º turno e do 2º turno de 25/10) (coleta 2026-10-26).

Índice de transparência da prefeitura

Mede a prefeitura como órgão (não pessoas), de 0 a 100, com critérios que qualquer pessoa confere nas fontes. Mediana do Brasil: 73,9%; da UF: 81,7%. Como é calculado.

Índice (2025)86,9%7 de 7 critérios com informação
Câmara municipal (PNTP 2025)83,6%nível Elevado — informativo, fora do índice
CritérioPontosMáximoDetalhe
RREO de 2025 completo (6º bimestre) entregue ao Tesouro1010RREO
RGF de 2025 completo entregue (Executivo)1010Q3
Percentuais de saúde e educação preenchidos no Anexo 14 do RREO1010
Índice do Programa Nacional de Transparência Pública (portal da prefeitura)26,93089,6% — nível Ouro (ciclo 2025)
Qualidade da informação contábil e fiscal (ICF, Tesouro Nacional)1520B (planilha da CAPAG de 2026)
Contratos (2025) e contratações publicados no PNCP1515358 contratos e 166 contratações em 2025
Diário oficial pesquisável no Querido Diário05não coberto

Fontes: Tesouro Nacional — SICONFI (RREO e RGF de 2025) (coleta 2026-10-14); Atricon e tribunais de contas — Programa Nacional de Transparência Pública (PNTP), Radar da Transparência Pública (coleta 2026-10-12); Tesouro Nacional — Capacidade de Pagamento (CAPAG) dos municípios (coleta 2026-10-12); PNCP — contratos e contratações municipais (coleta 2026-10-11); Open Knowledge Brasil — Querido Diário (municípios com diários oficiais abertos e pesquisáveis) (coleta 2026-10-12).

Contas durante cada mandato

Os mesmos indicadores oficiais, ano a ano, no período de cada prefeito(a) eleito(a) (TSE, eleição ordinária; cassações, renúncias e vices que assumiram não aparecem). Só dados oficiais, sem nota. * ano parcial.

2025–2028: Sávio (PSB, eleito(a) em 2024)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
202546,3%16,7%27,0%58,9%3582,5%R$ 2,7 mi
2026*49,2%22,2%11,4%—3021,0%R$ 4,3 mi
2021–2024: Savio Gurgel (PDT, eleito(a) em 2020)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
202154,0%——60,8%——R$ 2,0 mi
202247,5%23,1%61,4%60,8%——R$ 2,2 mi
202345,6%17,1%27,7%62,6%——R$ 5,2 mi
202443,4%15,8%25,4%60,4%1263,4%R$ 11,2 mi
2017–2020: Weber (PRB, eleito(a) em 2016)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
201749,2%—1,2%————
201850,2%21,4%30,8%57,8%———
201951,6%16,7%19,1%57,6%———
202051,7%16,7%33,4%56,8%———
2013–2016: Weber (PRB, eleito(a) em 2012)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
201549,0%——————
201650,3%—24,1%58,5%———

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