Painel Cívico · Fiscalização · Ceará

Fiscalização cidadã: Cascavel (CE)

Sinais objetivos em contratos e licitações, saúde fiscal, emendas, preços, obras, auditorias e transparência da prefeitura — tudo com a fonte oficial para você conferir. Um sinal não é acusação: é um ponto que merece ser olhado no documento.

Cascavel (CE): 401 contratos publicados no PNCP desde 2021, dos quais 3 têm algum sinal para conferência; 4 relatório(s) da CGU; índice de transparência da prefeitura de 82,0%.

Sinais para conferência8em 401 contratos no PNCP
Índice de transparência82,0%mediana do Brasil 73,9%
Pessoal / RCL (2025)50,64%acima do alerta
Relatórios da CGU4e-Aud
Emendas PixR$ 8,9 mi10 planos

Sinais em contratos e licitações

401 contratos publicados no PNCP pelos órgãos municipais de 01/01/2021 a 29/09/2026, somando R$ 145,4 mi. Cada sinal abaixo segue uma regra objetiva e publicada; é um ponto para conferir no documento oficial, não uma acusação.

Contratos com algum sinal3de 401 (R$ 6,0 mi)
Várias dispensas ao mesmo fornecedor no ano4
Prazo curto para propostas1

Contratos por ano

AnoContratosValorSem licitação¹Mediana do porte¹EmergenciaisMaior fornecedor²Fornecedores
2026150R$ 54,8 mi8,4%16,3%133,3%57
2025111R$ 64,9 mi1,0%23,6%015,6%78
2024132R$ 25,3 mi25,6%25,8%018,5%78
20238R$ 383 mil100,0%28,2%027,2%8

¹ Parte do valor contratada por dispensa ou inexigibilidade, e a mediana dos municípios do mesmo porte (50 a 100 mil) no ano. ² Parte do valor do ano que foi para o maior fornecedor. Valores como publicados (sem aditivos).

Várias dispensas ao mesmo fornecedor no ano 4

Três ou mais contratos por dispensa do mesmo órgão com o mesmo fornecedor no mesmo exercício, cada um abaixo do limite de dispensa e somando mais que o limite (Lei 14.133, art. 75, §1º, manda somar despesas da mesma natureza no exercício). Fonte: PNCP (Lei 14.133/2021, art. 75).

Prazo curto para propostas 1

Pregão ou concorrência com no máximo 6 dias úteis entre o início e o fim do recebimento de propostas declarados no PNCP. O mínimo da Lei 14.133 (art. 55) é de 8 dias úteis para compras, contados da divulgação do edital, e maior para serviços e obras; damos 1 dia de margem porque o recebimento às vezes começa no dia seguinte à divulgação. Feriados não são descontados (isso só reduz o número de sinais). Fonte: PNCP (datas declaradas pelo órgão).

  • 21/05/2024 · R$ 16,2 mi · Pregão - Eletrônico

    3 dia(s) útil(eis) para propostas: de 21/05/2024 a 24/05/2024.

    Registro de preço para futura e eventual aquisição de Combustível para Atendimento das Secretarias Municipais de Cascavel, no Estado do Ceará

Contrato muito maior que o capital da empresa 3

Contrato de R$ 150 mil ou mais com valor acima de 50 vezes o capital social declarado. Fonte: Receita Federal (capital social) + PNCP.

  • 07/07/2026 · R$ 2,3 mi · Pregão - Eletrônico
    FRANCISCO AIRTON FERREIRA SILVA CNPJ 06892830000157

    capital social de R$ 15.000,00 — contrato 151 vezes maior.

    Aquisição de gêneros alimentícios para atender as necessidades da Secretaria de Infraestrutura do Município de Cascavel/

    Ver no PNCP · MUNICIPIO DE CASCAVEL
  • 09/06/2025 · R$ 2,6 mi · Pregão - Eletrônico
    A C DE PINHO -ME CNPJ 26375000000160

    capital social de R$ 50.000,00 — contrato 52 vezes maior.

    Locação de máquinas pesadas e caminhões, para atender as necessidades da Secretaria de Infraestrutura do Município de Ca

    Ver no PNCP · MUNICIPIO DE CASCAVEL
  • 25/06/2024 · R$ 1,1 mi · Pregão - Eletrônico
    JOSE ROCHA BORGES LTDA CNPJ 35061401000136

    capital social de R$ 20.000,00 — contrato 54 vezes maior.

    AQUISIÇÃO DE COMBUSTÍVEL PARA ATENDIMENTO DAS SECRETARIAS MUNICIPAIS DE CASCAVEL, NO ESTADO DO CEARÁ.

    Ver no PNCP · MUNICIPIO DE CASCAVEL

Textos (objeto, plano de trabalho, nome da obra) informados pelo ente às fontes oficiais; não verificados pelo Painel Cívico. Nomes de pessoas físicas foram omitidos ([nome omitido]); o texto integral está no documento oficial de cada linha.

Não avaliado: Licitação com um só participante — O PNCP não publica a lista de participantes de cada licitação; só alguns portais municipais trazem esse dado.

Fontes: PNCP — Portal Nacional de Contratações Públicas (contratos municipais) (coleta 2026-10-11); Receita Federal — CNPJ dados abertos (base 2026-09) (coleta 2026-09); TSE — prestação de contas eleitorais 2020 e 2024 (receitas dos candidatos) (coleta 2026-10-10); CGU — CEIS (Cadastro de Empresas Inidôneas e Suspensas) (coleta 2026-10-09).

Saúde fiscal da prefeitura

Como a prefeitura declarou suas contas ao Tesouro Nacional. Os limites são os da Lei de Responsabilidade Fiscal e do Senado; a comparação é com a mediana dos municípios do mesmo porte (50 a 100 mil). Sem nota: cada indicador mostra onde o número está em relação ao limite da lei. Série disponível: 2015–2026 (faltam 2016).

Pessoal / receita corrente líquida (2025)50,64%acima do alerta · limites: alerta 48,6% · prudencial 51,3% · máximo 54% · mediana do porte 46,3%
Dívida consolidada líquida / RCL24,1%limite 120% (Res. Senado 40/2001) · mediana do porte 4,0%
Resultado primárioR$ 14,7 mi3,3% da receita · mediana do porte 3,0%
Restos a pagar ainda não pagosR$ 24,2 mi5,5% da receita · mediana do porte 0,9%
Dependência de repasses da União62,6%repasses ao poder público municipal ÷ receita realizada · mediana do porte 37,3%
CAPAG (Tesouro Nacional, 2026)Ccapacidade de pagamento para tomar empréstimo com garantia da União (A a D; n.d. = não disponível) · histórico: C (2022), C (2023), C (2024), C (2025)
Pela Lei de Responsabilidade Fiscal, acima do limite prudencial o município não pode dar aumento, criar cargo, contratar pessoal (salvo reposição em educação, saúde e segurança) nem pagar hora extra (art. 22); acima do máximo tem dois quadrimestres para voltar ao limite (art. 23). Acima do limite de alerta, o tribunal de contas emite um aviso (art. 59).
AnoReceitaReceita − despesa empenhadaPessoal/RCLDCL/RCLPrimárioRestos a pagarDa UniãoSaúdeEducação
2026 (parcial)R$ 343,0 mi−R$ 75,7 mi54,73%16,9%R$ 5,4 mi9,1%—12,8%33,4%
2025R$ 439,0 miR$ 3,2 mi50,64%24,1%R$ 14,7 mi5,5%62,6%36,8%26,9%
2024R$ 376,4 mi−R$ 36,5 mi41,19%27,0%−R$ 7,1 mi0,9%62,4%22,1%20,0%
2023R$ 323,0 miR$ 1,5 mi50,58%24,1%−R$ 1,7 mi2,6%60,1%23,8%25,0%
2022R$ 290,6 miR$ 5,5 mi51,87%15,6%R$ 6,2 mi2,1%62,8%27,7%25,5%
2021R$ 226,8 mi−R$ 7,9 mi53,94%28,1%R$ 28,1 mi1,7%59,4%26,9%26,0%
2020R$ 189,3 miR$ 601 mil53,94%31,0%R$ 7,4 mi1,0%57,9%28,1%26,5%
2019R$ 174,5 miR$ 5,2 mi49,80%33,0%R$ 7,0 mi0,8%57,1%54,8%25,5%

Ano corrente: último bimestre/quadrimestre entregue (parcial). Saúde e educação: % aplicado das receitas de impostos (mínimos 15% e 25%). Repasses da União: só os ao poder público municipal (Portal da Transparência), comparados à receita realizada do RREO — é uma aproximação.

Fontes: Tesouro Nacional — SICONFI (RREO Anexo 14 e RGF Anexos 1 e 2 do Poder Executivo) (coleta 2026-10-14); CGU — Portal da Transparência (transferências da União por município) (coleta 2026-10-14); Tesouro Nacional — Capacidade de Pagamento (CAPAG) dos municípios (coleta 2026-10-12).

Emendas parlamentares × contratos × fornecedores

De onde veio o dinheiro das emendas e para quem ele foi pago — só com vínculos que as fontes registram. Na emenda Pix (transferência especial) o dinheiro entra no caixa do município e a fonte não diz qual fornecedor recebeu; nos convênios, o Transferegov registra cada pagamento.

Emendas PixR$ 8,9 mi10 planos · pago R$ 8,5 mi
Convênios com emenda (desde 2015)4repasse R$ 2,2 mi · pago a fornecedores R$ 1,0 mi
Fornecedores com vínculo documentado0sócio que doou para a campanha do autor da emenda ou do prefeito

Emendas Pix (transferências especiais)

AnoAutorEmendaValorPagoSituaçãoPara quê (plano de trabalho)
2026Dayany Bittencourt (Câmara/CE)202643400003R$ 995 milR$ 995 milCIENTEReforma do Módulo Esportivo Antônio Estite, localizado na sede do Município de Cascavel.
documento oficial (Transferegov) · plano 09032026-097358
2026Mauro Benevides Filho (Câmara/CE)202640460005R$ 796 milR$ 796 milCIENTEPavimentação em pedra tosca no Bairro Morada Leste na zona urbana do município de Cascavel/CE.
documento oficial (Transferegov) · plano 09032026-096230
2026Júnior Mano (Câmara/CE)202640280004R$ 2,0 miR$ 2,0 miCIENTE Pavimentação Urbana
documento oficial (Transferegov) · plano 09032026-091677
2026Eunício Oliveira (Câmara/CE)202635200003R$ 995 milR$ 995 milCIENTE Pavimentação e requalificação urbana
contrato que cita a emenda: 28/08/2026 · R$ 938 mil
documento oficial (Transferegov) · plano 09032026-095428
2025Tadeu Oliveira (Câmara/CE)202545440001R$ 1,4 miR$ 1,4 miCIENTEPavimentação Asfáltica em via na sede do município de Cascavel/CE (ÁREA URBANA)
contrato que cita a emenda: 30/10/2025 · R$ 1,8 mi
documento oficial (Transferegov) · plano 09032025-081082
2025Mauro Benevides Filho (Câmara/CE)202540460002R$ 396 milR$ 0,00IMPEDIDO_REJEICAO_PLANO_TRABALHOReforma e ampliação do Centro de Referência de Assistência Social do município de Cascavel/CE (RUA ISAAC BENICIO,970 - GUANACÉS - CASCAVEL/CE)
contrato que cita a emenda: 18/03/2026 · R$ 412 mil
contrato que cita a emenda: 17/04/2026 · R$ 612 mil
documento oficial (Transferegov) · plano 09032025-081262
2025Mauro Benevides Filho (Câmara/CE)202540460002R$ 396 milR$ 396 milCIENTEPAVIMENTAÇÃO ASFÁLTICA EM VIA NA SEDE DO MUNICÍPIO DE CASCAVEL/CE (ÁREA URBANA)
contrato que cita a emenda: 18/03/2026 · R$ 412 mil
contrato que cita a emenda: 17/04/2026 · R$ 612 mil
documento oficial (Transferegov) · plano 09032025-081263
2025Mauro Benevides Filho (Câmara/CE)202540460002R$ 396 milR$ 396 milCIENTEAmpliação de Centro de Referência de Assistência Social (CRAS Guanacés)
contrato que cita a emenda: 18/03/2026 · R$ 412 mil
contrato que cita a emenda: 17/04/2026 · R$ 612 mil
documento oficial (Transferegov) · plano 09032025-2-087297
2022Eduardo Bismarck (Câmara/CE)202239700001R$ 400 milR$ 400 milCIENTEConstrução do Centro de Convivência para o Autista na Sede do Município
documento oficial (Transferegov) · plano 09032022-020192
2022Denis Bezerra (Câmara/CE)202239590003R$ 1,1 miR$ 1,1 miCIENTE- Construção/Reforma da Praça da Sardinha, no Distrito de Caponga - Construção/Reforma da Praça do Centro de Eventos, no Distrito de Caponga - Requalificação de da Praça no Distrito de Caponga
documento oficial (Transferegov) · plano 09032022-020127

“Para quê”: texto informado pelo ente no Transferegov; não verificado. Nomes de pessoas físicas omitidos ([nome omitido]); o texto integral está no plano de ação, na consulta oficial do Transferegov.

Convênios e contratos de repasse com emenda

Contratos que citam “emenda parlamentar” ou “transferência especial” no objeto 11

O próprio órgão escreveu no objeto do contrato publicado no PNCP que o dinheiro vem de emenda.

  • 17/04/2026R$ 612 milMUNICIPIO DE CASCAVEL

    Contratação de empresa especializada para a execução da reforma e ampliação do Centro de Referência de Assistência Social – CRAS do Distrito de Guanacés oriundo

  • 18/03/2026R$ 412 milMUNICIPIO DE CASCAVEL

    Contratação de empresa para execução de pavimentação asfáltica da Av.: Henrique Rodrigues no Distrito de Caponga oriundo da Emenda Parlamentar nº 202540460002,

  • 30/10/2025R$ 1,8 miMUNICIPIO DE CASCAVEL

    Contratação de empresa para execução de pavimentação asfáltica e revitalização urbanística do canteiro central da Av.: Augusto Dantas no Bairro: Jardim Primaver

  • 21/10/2025R$ 1.290,00MUNICIPIO DE CASCAVEL

    Aquisição de equipamentos e materiais permanentes destinado a Unidade Básica de Saúde da Família – BASF “Alto Luminoso”, oriundo da Emenda Parlamentar, Proposta

  • 21/10/2025R$ 7.140,00MUNICIPIO DE CASCAVEL

    Aquisição de equipamentos e materiais permanentes destinado a Unidade Básica de Saúde da Família – BASF “Alto Luminoso”, oriundo da Emenda Parlamentar, Proposta

  • 21/10/2025R$ 14 milMUNICIPIO DE CASCAVEL

    Aquisição de equipamentos e materiais permanentes destinado a Unidade Básica de Saúde da Família – BASF “Alto Luminoso”, oriundo da Emenda Parlamentar, Proposta

  • 21/10/2025R$ 450,00MUNICIPIO DE CASCAVEL

    Aquisição de equipamentos e materiais permanentes destinado a Unidade Básica de Saúde da Família – BASF “Alto Luminoso”, oriundo da Emenda Parlamentar, Proposta

  • 21/10/2025R$ 9.570,00MUNICIPIO DE CASCAVEL

    Aquisição de equipamentos e materiais permanentes destinado a Unidade Básica de Saúde da Família – BASF “Alto Luminoso”, oriundo da Emenda Parlamentar, Proposta

  • 21/10/2025R$ 19 milMUNICIPIO DE CASCAVEL

    Aquisição de equipamentos e materiais permanentes destinado a Unidade Básica de Saúde da Família – BASF “Alto Luminoso”, oriundo da Emenda Parlamentar, Proposta

  • 21/10/2025R$ 500,00MUNICIPIO DE CASCAVEL

    Aquisição de equipamentos e materiais permanentes destinado a Unidade Básica de Saúde da Família – BASF “Alto Luminoso”, oriundo da Emenda Parlamentar, Proposta

Textos (objeto, plano de trabalho, nome da obra) informados pelo ente às fontes oficiais; não verificados pelo Painel Cívico. Nomes de pessoas físicas foram omitidos ([nome omitido]); o texto integral está no documento oficial de cada linha.

Vínculo sócio–doador: o nome e os 6 dígitos do CPF que a Receita publica no quadro de sócios são iguais aos de quem doou à campanha (TSE). Não publicamos o nome da pessoa física; confira no quadro de sócios da empresa (Receita) e na prestação de contas do candidato (DivulgaCandContas). Doar a campanha não é ilegal.

Fontes: Transferegov — transferências especiais (emendas Pix): plano de ação, executor, empenho e pagamento (coleta 2026-10-10); Transferegov — convênios e contratos de repasse com emenda (dados abertos: emenda, proposta, convênio, pagamento) (coleta 2026-10-12); PNCP — contratos municipais (coleta 2026-10-11); Receita Federal — quadro de sócios (base 2026-09) (coleta 2026-09); TSE — prestação de contas (doações a candidatos 2018, 2020, 2022 e 2024) (coleta 2026-10-10).

Preços pagos × outros municípios

Este município não tem compras dos 20 itens comparados registradas no Compras.gov.br desde 2024 (muitas prefeituras usam outro sistema e só publicam no PNCP, sem o preço por item). Veja os preços de referência.

Obras com recurso federal

Não há obras deste município marcadas como paralisadas no Obrasgov.br. Ausência na fonte não garante que não existam obras paradas: confira também o Painel de Obras do FNDE e o painel de obras paralisadas do TCU.

Auditorias da CGU e tribunal de contas

Relatórios publicados pela Controladoria-Geral da União (CGU) que citam Cascavel: 4 no total, 1 do Programa de Fiscalização em Entes Federativos e 1 do antigo Programa de Fiscalização por Sorteios Públicos (2003–2015). Para os relatórios recentes mostramos quem era o(a) prefeito(a) no ano da publicação — é um fato do calendário, não atribuição de responsabilidade: o relatório diz o período e os gestores envolvidos.

Tribunal de contas que fiscaliza a prefeitura: Tribunal de Contas do Estado do Ceará. O tribunal emite um parecer prévio sobre as contas anuais do prefeito; quem julga as contas é a câmara municipal.

Fontes: CGU — Relatórios de auditoria e fiscalização (e-Aud) (coleta 2026-10-12); TSE — candidaturas e resultados 2000–2026 (base do Raio-X Político; 2026: resultado oficial do 1º turno e do 2º turno de 25/10) (coleta 2026-10-26).

Índice de transparência da prefeitura

Mede a prefeitura como órgão (não pessoas), de 0 a 100, com critérios que qualquer pessoa confere nas fontes. Mediana do Brasil: 73,9%; da UF: 81,7%. Como é calculado.

Índice (2025)82,0%7 de 7 critérios com informação
Câmara municipal (PNTP 2025)95,5%nível Diamante — informativo, fora do índice
CritérioPontosMáximoDetalhe
RREO de 2025 completo (6º bimestre) entregue ao Tesouro1010RREO
RGF de 2025 completo entregue (Executivo)1010Q3
Percentuais de saúde e educação preenchidos no Anexo 14 do RREO1010
Índice do Programa Nacional de Transparência Pública (portal da prefeitura)223073,2% — nível Intermediário (ciclo 2025)
Qualidade da informação contábil e fiscal (ICF, Tesouro Nacional)1520B (planilha da CAPAG de 2026)
Contratos (2025) e contratações publicados no PNCP1515111 contratos e 189 contratações em 2025
Diário oficial pesquisável no Querido Diário05não coberto

Fontes: Tesouro Nacional — SICONFI (RREO e RGF de 2025) (coleta 2026-10-14); Atricon e tribunais de contas — Programa Nacional de Transparência Pública (PNTP), Radar da Transparência Pública (coleta 2026-10-12); Tesouro Nacional — Capacidade de Pagamento (CAPAG) dos municípios (coleta 2026-10-12); PNCP — contratos e contratações municipais (coleta 2026-10-11); Open Knowledge Brasil — Querido Diário (municípios com diários oficiais abertos e pesquisáveis) (coleta 2026-10-12).

Contas durante cada mandato

Os mesmos indicadores oficiais, ano a ano, no período de cada prefeito(a) eleito(a) (TSE, eleição ordinária; cassações, renúncias e vices que assumiram não aparecem). Só dados oficiais, sem nota. * ano parcial.

2025–2028: Ana Afif Queiroz (PP, eleito(a) em 2024)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
202550,6%36,8%26,9%62,6%1111,0%R$ 2,6 mi
2026*54,7%12,8%33,4%—1508,4%R$ 4,8 mi
2021–2024: Tiago Ribeiro (CIDADANIA, eleito(a) em 2020)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
202153,9%26,9%26,0%59,4%———
202251,9%27,7%25,5%62,8%——R$ 1,5 mi
202350,6%23,8%25,0%60,1%8100,0%—
202441,2%22,1%20,0%62,4%13225,6%—
2017–2020: Ivonete Queiroz (PDT, eleito(a) em 2016)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
201752,7%——————
201850,9%29,1%23,5%58,0%———
201949,8%54,8%25,5%57,1%———
202053,9%28,1%26,5%57,9%———
2013–2016: Ivonete Queiroz (PHS, eleito(a) em 2012)
AnoPessoal/RCLSaúdeEducaçãoDa UniãoContratos PNCPSem licitaçãoEmendas Pix
201549,0%27,4%24,7%58,8%———

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