Metodologia
Como cada número do Mandato Aberto é calculado. Tudo vem de dados públicos oficiais; nenhuma regra dá nota, ranking ou selo de “bom” ou “ruim”.
Período e quem entra
57ª legislatura: de 01/02/2023 até hoje. Painéis para todos os deputados federais e senadores que exerceram mandato no período (765 pessoas). As médias da Casa usam só quem está em exercício hoje (513 deputados e 81 senadores), cada parlamentar com o mesmo peso.
Participação nas votações nominais
Câmara: votações nominais do Plenário (arquivos “votacoes” e “votacoesVotos” dos dados abertos). Para cada votação, conta se o(a) deputado(a) estava em exercício na data (períodos de exercício oficiais). Participação = votações com voto registrado (Sim, Não, Abstenção, Obstrução ou art. 17, do presidente) ÷ votações em que estava em exercício. “Sem voto registrado” inclui ausência, falta justificada e quem estava presente mas não votou — a Câmara não diferencia nesses arquivos.
Senado: o Senado registra uma linha para cada senador em exercício, com rótulos oficiais (Sim, Não, Abstenção, Votou [voto secreto], P-NRV = presente sem registrar voto, AP = atividade parlamentar, LS = licença saúde, MIS = missão, NCom = não compareceu etc.). Participação = registros com voto ÷ todos os registros.
Presença em sessões (Câmara): registro oficial de presença por dia de sessão deliberativa do Plenário, publicado na página de cada deputado (presenças, ausências justificadas e ausências não justificadas, por ano). No painel: dias com presença ÷ (presenças + ausências justificadas + ausências não justificadas), somando os anos da legislatura atual (desde 2023); a média é a dos deputados em exercício.
Alinhamento nas votações
Para cada votação nominal com orientação oficial, compara o voto do parlamentar (só Sim ou Não) com a orientação do partido dele no dia da votação e com a do líder do governo. Conta só orientações Sim, Não ou Obstrução (obstrução conta como Não); “Liberado” e votações sem orientação ficam de fora. Quando o partido não orienta sozinho, vale a orientação do bloco ou da federação de que faz parte. Na Câmara, o arquivo oficial traz o nome do bloco abreviado (às vezes cortado, como “Bl UniPpPsd…”): a orientação do bloco vale só para os partidos que aparecem no nome. O percentual só aparece com pelo menos 20 votações comparáveis.
Maioria do próprio partido: em cada votação, a maioria (Sim ou Não) dos votos dos parlamentares do mesmo partido no dia, quando o partido teve pelo menos 3 votos Sim/Não e não houve empate; mostra em quantas o parlamentar votou igual a essa maioria. É uma referência objetiva que existe para todas as votações abertas, inclusive quando não há orientação publicada.
Fontes: Câmara — arquivo anual “votacoesOrientacoes”; Senado — serviço “orientacaoBancada” do Plenário (votações secretas não têm orientação nem voto individual).
Proposições, projetos, leis e relatorias
Proposições (autor ou coautor): todas as proposições apresentadas desde 01/02/2023 em que o parlamentar é autor ou coautor (inclui requerimentos, indicações e PEC coassinadas — no Senado uma PEC precisa de 27 assinaturas, por isso a coautoria pesa muito). Autor(a) principal: na Câmara, o primeiro autor; no Senado, a autoria do tipo “autor” (o Senado pode registrar mais de um autor na mesma matéria). Projetos como autor(a) principal: Câmara — PL, PLP, PEC, PDL/PDC e PRC; Senado — PL/PLS, PLP, PEC, PDL/PDS e PRS; requerimentos, indicações, MPV e PLV não contam (mesma regra do Ranking). Viraram norma (autor/a principal): projetos de autoria principal com norma gerada registrada pela Casa; os de coautoria aparecem à parte. Fora do Mandato Aberto, a aba Mandato do Raio-X Político mostra os mesmos indicadores desde o primeiro registro na Casa (ex.: “desde 2015”) — por isso os números são maiores, e o período está sempre escrito ao lado. Relatorias: na Câmara, projetos em que é relator(a) segundo o último andamento publicado; no Senado, designações como relator(a) desde 2023.
Cota parlamentar e pontos de atenção
Notas da Cota para o Exercício da Atividade Parlamentar (Câmara: arquivos anuais de 2023 a 2026; Senado: CEAPS). Valor líquido, já com glosas. CPF de pessoa física aparece mascarado. A comparação usa a média anual dos parlamentares em exercício que tiveram despesas no ano.
Pontos de atenção — critérios automáticos, iguais para todos, só para ajudar a conferir as notas. Não são acusação nem indicam irregularidade; sempre “segundo os dados da Câmara/Senado”:
- Fim de semana ou feriado: data de emissão do documento num sábado, domingo ou feriado nacional (lista oficial: 1/1, Sexta-feira Santa, 21/4, 1/5, 7/9, 12/10, 2/11, 15/11, 20/11 a partir de 2024 e 25/12). Viagens ao estado nos fins de semana são comuns; por isso mostramos também a média da Casa.
- Lançamento repetido: mesmo CNPJ/CPF do fornecedor, mesmo número de documento e mesmo valor aparecem mais de uma vez para o mesmo parlamentar no mesmo ano (desconsidera documento sem número, “S/N” ou “0” e as parcelas de um mesmo documento). Pode ser parcela, correção ou reembolso em duas partes — confira a nota.
- Fornecedor recém-aberto: a empresa foi aberta menos de 6 meses (183 dias) antes da primeira nota daquele parlamentar com ela, segundo a data de início de atividade do estabelecimento matriz na base pública de CNPJ da Receita Federal (filial nova de empresa antiga não conta) (arquivos em lote, edição de setembro de 2026).
Gabinete, comissões e lideranças
Gabinete: Câmara — pessoal lotado hoje no gabinete (página de transparência de cada deputado); Senado — servidores com lotação atual no gabinete e escritórios (o Senado informa só o ano de admissão). Não mostramos remuneração nem CPF. Comissões: participações registradas pela Casa (titular, suplente, presidente, relator de comissão mista etc.). “Em que está agora” = órgãos distintos com participação sem data de fim; quando a Casa deixou a participação sem data de fim num órgão já encerrado (ex.: CPI concluída), vale a data de encerramento do órgão (a última data de fim registrada para os demais membros). Senado: o gabinete conta só servidores ativos (os desligados ficam fora). Lideranças: composição atual das lideranças publicada pelo Senado para as duas Casas e o Congresso.
Temas por palavra-chave
Votações, proposições e trechos de planos de governo recebem até 3 ou 4 temas quando o texto (ementa, descrição ou trecho) contém alguma destas palavras ou expressões (sem acento, “…” = qualquer final). É uma classificação simples e aberta; pode errar.
| Saúde | saude, sus, hospita…, medic…, doenca…, vacina…, enfermag…, farmac…, sanitari…, epidemi…, cancer, oncolog…, atencao basica, upa, ubs, odontolog…, saude mental, paciente… |
| Educação | educac…, escola…, ensino, professor…, universidad…, aluno…, estudant…, creche…, alfabetiz…, fundeb, enem, bolsa de estudo…, magisterio, pedagog…, tempo integral |
| Segurança pública | seguranca publica, policia…, policiais, crime…, criminal…, penal, penitenci…, presidi…, violencia, homicidio…, arma de fogo, armas, trafico, faccao…, milicia…, guarda municipal, codigo penal, pena de, detencao, reclusao |
| Economia, impostos e contas públicas | tribut…, imposto…, fiscal, orcament…, reforma tributaria, icms, ipi, irpf, irpj, contribuicao social, divida publica, credito…, juros, inflacao, banco central, empresa…, microempre…, mei, industria…, comercio, desenvolvimento economico, arrecadac…, lei de responsabilidade fiscal, renegociac… |
| Trabalho, emprego e previdência | trabalh…, emprego…, salario…, previdencia…, aposentad…, inss, clt, sindica…, fgts, seguro-desemprego, jornada, servidor publico, servidores publicos |
| Agropecuária e mundo rural | agricult…, agropecuari…, agronegocio, rural, pecuari…, produtor rural, agrotox…, defensivo… agricola…, reforma agraria, assentamento…, pesca…, pescador…, safra, irrigac…, cooperativa… |
| Meio ambiente e clima | meio ambiente, ambiental, ambientais, clima…, desmatamento, floresta…, amazonia, biodiversidade, sustentab…, licenciamento, queimada…, incendio… florest…, residuos, reciclagem, poluic…, unidade… de conservacao, recursos hidricos, carbono, mineracao, garimpo |
| Infraestrutura, transporte e energia | infraestrutura, transporte…, rodovia…, ferrovia…, estrada…, porto…, aeroporto…, hidrovia…, mobilidade, transito, energia, eletric…, petroleo, gas natural, combustive…, saneamento, agua potavel, esgoto, obra… publica…, pavimentac…, telecomunica…, concess… |
| Moradia e cidades | moradia…, habitac…, minha casa, urban…, cidade…, regularizacao fundiaria, aluguel, imovel, imoveis, municipio… |
| Assistência social e combate à fome | assistencia social, bolsa familia, fome, pobreza, vulnerab…, beneficio de prestacao continuada, bpc, cadastro unico, seguranca alimentar, renda basica, transferencia de renda, populacao em situacao de rua |
| Direitos humanos e igualdade | direitos humanos, mulher…, feminic…, violencia domestica, maria da penha, igualdade, racis…, racial, negro…, indigena…, quilombol…, pessoa com deficiencia, pessoas com deficiencia, acessibilidade, idoso…, pessoa idosa, lgbt…, discrimina…, inclusao, genero |
| Crianças, adolescentes e juventude | crianca…, adolescent…, infancia, infantil, juventude, jovem, jovens, eca, menor de idade, primeira infancia |
| Ciência, tecnologia e internet | ciencia, tecnolog…, inovac…, internet, digital, dados pessoais, inteligencia artificial, pesquisa cientifica, startup…, redes sociais, plataforma… digita…, ciberne…, conectividade |
| Cultura, esporte e turismo | cultura…, cultural, artista…, esporte…, desport…, turism…, patrimonio historico, lei rouanet, audiovisual, futebol, lazer |
| Política, eleições e gestão pública | eleic…, eleitora…, partido… politico…, reforma politica, administracao publica, transparencia, corrupcao, improbidade, licitac…, controle externo, tribunal de contas, congresso nacional, mandato…, emenda… parlamentar… |
| Justiça e direitos do consumidor | judiciari…, processo civil, processo penal, codigo civil, defensoria, ministerio publico, consumidor…, direito do consumidor, juizado…, tribunal, stf |
| Defesa e relações exteriores | forcas armadas, militar…, exercito, marinha, aeronautica, defesa nacional, fronteira…, relacoes exteriores, acordo internacional, tratado, diplomat…, embaixad…, mercosul, convencao internacional |
Resumo semanal
Semana de segunda a domingo. Para cada parlamentar: votações nominais do Plenário em que registrou voto ÷ votações em que estava em exercício; proposições apresentadas na semana (autor ou coautor); notas da cota com data na semana. O texto é montado por regras fixas (sem inteligência artificial). As notas da cota podem ser lançadas semanas depois.
Planos de governo × ações
Planos de governo de 2026 (presidente e governadores) registrados no TSE, com texto extraído do PDF (e reconhecimento de texto nas páginas que são imagem). Cada trecho recebe temas pelo mesmo dicionário. Para quem tem mandato no Congresso, mostramos lado a lado os temas do plano e os projetos/votações do mandato com o mesmo tema — sem dizer se o plano “foi cumprido”.
Fontes e atualização
Base Mandato Aberto do portal (Câmara e Senado, dados abertos), atualizada em 11/10/2026; recortes desta seção: orientações de bancada, relatorias e lideranças (Senado); data de abertura de CNPJ (Receita Federal); planos de governo (TSE). Encontrou um erro? Fale com a gente pela página Independência e uso de dados.